第四部 開發(fā)直隸、山西煤鐵礦源，設(shè)立制鐵煉鋼工廠
本計(jì)劃所舉諸業(yè)，如筑北方大港，建鐵路統(tǒng)系由北方大港以達(dá)中國西北極端，殖民蒙古、新疆，與夫開浚運(yùn)河、改良水道以聯(lián)絡(luò)北方大港，之四者所需物料當(dāng)極浩大。夫煤鐵礦源，在各實(shí)業(yè)國中累歲銳減，而各國亟思所以保存天惠，以遺子孫。如使為開發(fā)中國故，凡夫物料所需，取給各國，則將竭彼自為之富源，貽彼后代患。且以歐洲戰(zhàn)后，各國再造所費(fèi)，于實(shí)業(yè)界能供給之煤鐵，行將吸收以盡。故開發(fā)新富源，以應(yīng)中國之特別需求者，勢則然也。
直隸、山西無盡藏之煤鐵，應(yīng)以大規(guī)模采取之。今假以五萬萬或十萬萬元資本，投諸此事業(yè)。當(dāng)中國一般的開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行之始，鋼鐵銷場立即擴(kuò)大，殊非現(xiàn)時(shí)實(shí)業(yè)界所能供給。試思鐵路、都市、商港等之建筑，與夫各種機(jī)械器具之應(yīng)用，所需果當(dāng)何若。質(zhì)而言之，則中國開發(fā)，即所以啟各種物品之新需要，而同時(shí)不得不就附近原料，謀相當(dāng)之供給。故制鐵、煉鋼工廠者，實(shí)國家之急需，亦厚利之實(shí)業(yè)也。
此第一計(jì)劃，皆依據(jù)前此所述之四原則而成。果如世論所云，“一需要即以發(fā)生更新之需要，一利益即以增進(jìn)較多之利益”，則此第一計(jì)劃，可視為其他更大發(fā)展中國計(jì)劃之先導(dǎo)，后當(dāng)繼續(xù)論之。
○第二計(jì)劃
東方大港之為第二計(jì)劃中心，猶之北方大港之為第一計(jì)劃中心也。故第二計(jì)劃，亦定為五部，即：
一東方大港。
二整治揚(yáng)子江水路及河岸。
三建設(shè)內(nèi)河商埠。
四改良揚(yáng)子江之現(xiàn)存水路及運(yùn)河。
五創(chuàng)建大士敏土廠。
第一部 東方大港
上海現(xiàn)在雖已成為全中國最大之商港，而茍長此不變，則無以適合于將來為世界商港之需用與要求。故今日在華外國商人有一運(yùn)動(dòng)，欲于上海建一世界商港?，F(xiàn)經(jīng)有種種計(jì)劃提出，即如將現(xiàn)在之布置更加改良，堵塞黃浦江口及上游以建一泊船塢，于黃浦口外揚(yáng)子江右岸建一鎖口商港，于上海東方鑿一船池，并浚一運(yùn)河到杭州灣；而預(yù)算欲使上海成為一頭等商港，必須費(fèi)去洋銀一萬萬元以上然后可。據(jù)第一計(jì)劃中吾所舉之四原則，則上海之為中國東方世界商港也，實(shí)不可謂居于理想的位置。而此種商港最良之位置，當(dāng)在杭州灣中乍浦正南之地。依上述四原則以為觀察，論其為東方商港，則此地位遠(yuǎn)勝上海。是以吾等于下文將呼之為計(jì)劃港，以別于現(xiàn)在中國東方已成之商港即上海也。
甲 計(jì)劃港
計(jì)劃港當(dāng)位于乍浦岬與澉浦岬之間，此兩點(diǎn)相距約十五英里。應(yīng)自此岬至彼岬建一海堤，而于乍浦一端離山數(shù)百尺之處，開一缺口，以為港之正門。此種海堤可分為五段，每段各長三英里。因現(xiàn)在先筑一段，長三英里，闊一英里半，已得三四方英里之港面，足供用矣。至于商務(wù)長進(jìn)，則可以逐段加筑，以應(yīng)其需用。前面海堤，應(yīng)以石塊或士敏土堅(jiān)結(jié)筑之。其橫于海堤與陸地間之堤，則可用沙及柴席壘成，作為暫時(shí)建造，以備擴(kuò)張港面時(shí)之移動(dòng)。此港一經(jīng)作成，永無須為將來浚諜之計(jì)。蓋此港近旁，并無挾泥之水日后能填滿此港面及其通路者也。在杭州灣中，此港正門為最深之部分，由此正門出至公海，平均低潮水深三十六尺至四十二尺，故最大之航洋船，可以隨時(shí)進(jìn)出口。故以此計(jì)劃港作為中國中部一等海港，遠(yuǎn)勝上海也。參觀第三圖
以“抵抗最少”之原則言，吾之計(jì)劃，乃在未開辟地規(guī)劃城市、發(fā)展實(shí)業(yè)皆有絕對自由，一切公共營造及交通計(jì)劃均可以最新利之方法建設(shè)之。即此一層，已為我等之商港將來必須發(fā)展至大如紐約者之最重要之要素矣。如使人之遠(yuǎn)見，在百年前能預(yù)察紐約今日人口之多與其周圍之廣，則此空費(fèi)之無數(shù)金錢勞力與無遠(yuǎn)見之失誤皆可避去，而恰就此市不絕長進(jìn)之人口及商務(wù)，求其適合矣。吾人既知其如此，則中國東方大港務(wù)須經(jīng)始于未開辟之地，以保其每有需用，隨時(shí)可以推廣也。
且上海所有天然利益，如其為中國東部長江商港，為其中央市場，我之計(jì)劃港亦復(fù)有之。更加以由鐵路以與大江以南各大都市相交通，此港較之上海為近。抑且如將該地近旁與蕪湖之間水路加以改良，則此港與長江上游水上交通，亦比上海為近。而上海所有一切人為的繁榮，所以成為一大商埠，為中國此方面商務(wù)之中心者，不待多年，此港已能追及之矣。
由吾發(fā)展計(jì)劃之觀察點(diǎn)，以比較上海與此計(jì)劃港，則上海較此港遙劣。因其須購高價(jià)之土地，須毀除費(fèi)用甚多之基址與現(xiàn)存之布置，即此一層所費(fèi)，已足作成一良好港面，于我所計(jì)劃之地矣。是以照我所提，別建一頭等港供中國東部之用，而留上海作為內(nèi)地市場與制造中心，如英國孟遮斯打之于利物浦、日本大阪之于神戶、東京之于橫濱，最為得策也。
以其建造將較上海廉?dāng)?shù)倍，工作亦簡單數(shù)倍，故此計(jì)劃港將為可獲厚利之規(guī)劃。乍浦、澉浦間及其附近，土地之價(jià)每畝當(dāng)不過五十元至一百元，國家當(dāng)劃取數(shù)百英方里之地于其鄰近，以供吾等將來市街發(fā)展之計(jì)劃所用。假如劃定為二百英方里，每畝價(jià)值百元，每六畝當(dāng)一英畝，而六百四十英畝當(dāng)一英方里，故二百英方里地價(jià)當(dāng)費(fèi)七千六百萬元。以一計(jì)劃論，此誠為巨額。但政府可以先將地價(jià)照現(xiàn)時(shí)之額限定，而僅買取所須用之地，其余之地，則作為國有地未給價(jià)者留于原主手中，任其使用，但不許轉(zhuǎn)賣耳。如此，國家但于發(fā)展計(jì)劃中需用若干地，即隨時(shí)取若干地，而其取之，則有永遠(yuǎn)不變之定價(jià)，而其支付地價(jià)可以徐徐，國家將來即能以其所增之利益，還付地價(jià)。如此，惟第一次所用地區(qū)之價(jià)須以資本金支付之，其余則可以其本身將來價(jià)值付之而已足。至港面第一段完成以后，此港發(fā)達(dá)，斯時(shí)地價(jià)急速騰貴，十年之內(nèi)，在其市街界內(nèi)地價(jià)將起自千元一畝至十萬元一畝之高價(jià)，故土地自體已發(fā)生利益矣，而又益之以計(jì)劃本來之港面及市街之利益。因其所挾卓越之地位，此港實(shí)有種種與紐約媲美之可能。而在揚(yáng)子江流域，控有倍于美國之二萬萬人口之一地區(qū)，想當(dāng)以此為唯一之深水海港也。此種都市長進(jìn)之率，將與實(shí)行此發(fā)展計(jì)劃全部之率為正比例。如使用戰(zhàn)時(shí)工作之偉大規(guī)模、完密組織之方法，以助長此港面與市街之建造，則此時(shí)將有東方紐約崛起于極短時(shí)間之中。于是無須更慮其過度擴(kuò)展與資本之誤投，因有無限之富源與至大之人口，正待此港而用之也。