推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。1998年以來,中國(guó)政府提出建立公共財(cái)政的目標(biāo),積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,深化部門預(yù)算公開、國(guó)庫集中支付、“收支兩條線”管理、政府采購、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付等改革。目前已將行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等納入預(yù)算或“收支兩條線”管理的范圍,并將逐步實(shí)現(xiàn)全部繳入國(guó)庫的目標(biāo)。國(guó)家已初步建立起適合中國(guó)國(guó)情的部門預(yù)算基本框架,初步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌使用、“一個(gè)部門一本預(yù)算”的改革目標(biāo)。推進(jìn)公務(wù)用車、公務(wù)接待等職務(wù)消費(fèi)制度改革,規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)行為。這些措施規(guī)范了政府理財(cái)行為,增強(qiáng)了財(cái)政管理的透明度,有效抑制了財(cái)政資金管理和使用中的腐敗行為。
加快投資體制改革。為防止投資領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,中國(guó)政府著力建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制,減少行政干預(yù)。2004年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于投資體制改革的決定》,對(duì)深化投資體制改革作出全面部署。經(jīng)過改革,企業(yè)投資主體地位逐步確立。國(guó)家不斷建立和完善政府投資監(jiān)管體系,完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)對(duì)投資中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)行代建制試點(diǎn),目前已有三分之二以上的省級(jí)政府開展代建工作。
推動(dòng)金融體制改革。中國(guó)實(shí)行中央銀行與商業(yè)銀行分離、政策性金融與商業(yè)性金融分離、銀行與證券及保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控,建立和完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)金融監(jiān)管體制,加強(qiáng)金融監(jiān)管,金融市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。建立并完善信息披露、信用評(píng)級(jí)制度,推動(dòng)金融市場(chǎng)快速健康發(fā)展。推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革、證券公司重組、保險(xiǎn)公司注資改制等一系列重大金融體制改革,進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),全面清理和處置歷史積累的金融風(fēng)險(xiǎn),初步建立投資者保護(hù)制度。積極推動(dòng)支付體系建設(shè),推廣使用非現(xiàn)金支付工具,完善金融賬戶實(shí)名制,有效防止和嚴(yán)厲懲處利用銀行賬戶、證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。建立覆蓋全國(guó)的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加快建設(shè)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。建立金融機(jī)構(gòu)的客戶識(shí)別、大額和可疑交易報(bào)告、記錄保存等制度,加強(qiáng)反洗錢監(jiān)管。這些改革措施促進(jìn)了金融業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展,也有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融腐敗。
建立市場(chǎng)配置資源制度。中國(guó)政府注重完善制度,強(qiáng)化監(jiān)管,防止在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗問題。在工程建設(shè)方面,加快建立統(tǒng)一規(guī)范的有形市場(chǎng),完善招標(biāo)投標(biāo)法律制度,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。在土地使用權(quán)出讓方面,實(shí)施公開競(jìng)爭(zhēng)出讓建設(shè)用地使用權(quán)制度,對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓。2001年至2009年,招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地面積占總出讓面積比例由7.3%上升到85.3%。在產(chǎn)權(quán)交易方面,規(guī)定必須遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則。在政府采購方面,實(shí)行以公開招標(biāo)為主要方式的采購運(yùn)行機(jī)制,2002年至2009年累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金3000多億元。在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面,嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定,嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違紀(jì)行為。