|
我們這兩天小組討論的時(shí)候一直在講，有一些東西不涉及需要總量控制的，或者說(shuō)不需要跨區(qū)的，為什么一定要拿到北京來(lái)審批呢？我們就想不明白，舉個(gè)例子，地鐵的問(wèn)題，地鐵是市里的公共交通問(wèn)題，不需要中央一分錢(qián)，也不需要跨區(qū)域的協(xié)調(diào)，只要上面批了規(guī)劃，為什么需要花很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)北京批？批完以后還需要在很短的時(shí)間內(nèi)動(dòng)工？舉例說(shuō)，我本來(lái)想搞100多公里，今年動(dòng)多少，明年動(dòng)多少，我根據(jù)自己的財(cái)力、需求來(lái)制定計(jì)劃?？墒乾F(xiàn)在什么情況呢，就是你必須要到北京去審批，程序復(fù)雜，耗時(shí)很長(zhǎng)。也不是說(shuō)北京不支持，他很支持，但是他也要調(diào)研，他要了解，他怎么知道我這個(gè)地鐵到底哪一段需要，我這個(gè)客流量有多大，社會(huì)效益有多大，經(jīng)濟(jì)投入有多大，這是我們（地方）的問(wèn)題，為什么要管這么細(xì)呢？這次如果把這個(gè)減下來(lái)了，我覺(jué)得對(duì)地方是非常好的一件事情。
京華時(shí)報(bào)：?jiǎn)栴}是按照你說(shuō)的，把這些權(quán)限下放到地方了，中央如何管控地方？
劉悅倫：一是靠規(guī)劃管，二是靠宏觀調(diào)控管，如果地方拿不到錢(qián)，也就不用去建了，三是靠監(jiān)督去管，地方有沒(méi)有按照規(guī)劃去執(zhí)行，是不是亂來(lái)，事后可以不斷地警誡。
京華時(shí)報(bào)：國(guó)內(nèi)的行政監(jiān)管，涉及執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，輕審批重監(jiān)管，這個(gè)怎么解決？
劉悅倫：這個(gè)有很多方式，比如我們現(xiàn)在加強(qiáng)績(jī)效管理，現(xiàn)在就是把各種考核集中到一個(gè)績(jī)效考核，我給你設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，這件事情你有沒(méi)有干，我們紀(jì)檢部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)每年都參與到考核中去，你如果執(zhí)行不力或監(jiān)管不嚴(yán)，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
區(qū)域優(yōu)惠政策不應(yīng)再審批
京華時(shí)報(bào)：這次兩會(huì)上中央和地方的權(quán)限，包括財(cái)稅體制方面，都爭(zhēng)論很大，你怎么看？
劉悅倫：我贊成減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，這次代表提了很多涉及到這方面的問(wèn)題，中央的很多專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都是要求地方配套的，地方現(xiàn)在不看重，昨天有個(gè)市長(zhǎng)講了，一年配套24個(gè)億，他總共的稅收也就30個(gè)億，怎么可能，所以我們大力支持減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
京華時(shí)報(bào)：你曾經(jīng)提過(guò)減少中央各類(lèi)考核評(píng)比，能不能具體講一講？
劉悅倫：我有一個(gè)建議，建議中央減少各類(lèi)考核評(píng)比，考核評(píng)比太多，有些市幾十項(xiàng)考核，地方接待起來(lái)難度很大，每年到年底，地方政府迎接中央各部門(mén)、省里的考核評(píng)比，窮于應(yīng)付。考核評(píng)比太多，這個(gè)現(xiàn)象絕對(duì)有，但是不能太具體地說(shuō)，不好說(shuō)。
京華時(shí)報(bào)：這次上會(huì)，還有什么建議？
劉悅倫：建議不再審批帶有優(yōu)惠政策的區(qū)域，這個(gè)不必要。這里給個(gè)優(yōu)惠，那里給個(gè)特區(qū)，30年前可以這樣，現(xiàn)在不必要了，不符合社會(huì)主義公平原則，不符合區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，各區(qū)域有什么創(chuàng)新性的想法和創(chuàng)意，只要符合中央的宏觀調(diào)控政策，應(yīng)該都可以干?，F(xiàn)在有些區(qū)域能做，有些不能做，容易造成馬太效應(yīng)，有些地方很發(fā)達(dá)了，還允許有優(yōu)惠，有些地方很需要支持，很需要發(fā)展，結(jié)果還不讓干，這個(gè)不好。
京華時(shí)報(bào)：具體是哪些情況？比如哪些地方有優(yōu)惠政策？
劉悅倫：以前有深圳、珠海，現(xiàn)在有浦東、濱海，現(xiàn)在地方領(lǐng)導(dǎo)一想到要做什么事，首先就是搞個(gè)政策特區(qū)。這個(gè)造成了區(qū)域之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是誰(shuí)有本事誰(shuí)來(lái)做。中央把控的是體制機(jī)制改革創(chuàng)新的區(qū)域，而不是享受準(zhǔn)入門(mén)檻、稅收優(yōu)惠的區(qū)域，我覺(jué)得下一步應(yīng)該改這個(gè)東西。
本報(bào)采寫(xiě)京華時(shí)報(bào)記者孫雪梅京華時(shí)報(bào)制圖
|
