事實(shí)上，經(jīng)過(guò)這些年的改革，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧孙@著成效，但目前政府權(quán)界仍不夠清楚，還是管了許多不該管的事，甚至一定程度上還承擔(dān)了“無(wú)限責(zé)任”。

“本次改革突出強(qiáng)調(diào)職能轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)是抓到了要害?！鼻笆鲂姓w制改革研究會(huì)學(xué)者說(shuō)。他并介紹，本次改革重點(diǎn)在于“三個(gè)放權(quán)”，即向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)和向地方放權(quán)。體現(xiàn)了中共十八大提出的“繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求。

如，《方案》提出，改革社會(huì)組織管理制度，將有望使民眾依法通過(guò)社會(huì)組織實(shí)行自我管理、自我服務(wù)和參與社會(huì)事務(wù)管理，有利于更好發(fā)揮民眾主人翁精神，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

值得注意的是，在“放”的同時(shí)，《方案》亦強(qiáng)調(diào)了政府的“收”，具體表現(xiàn)在“三個(gè)加強(qiáng)”——改善和加強(qiáng)宏觀管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強(qiáng)依法行政。“收”“放”之間，不僅約束了政府在放權(quán)過(guò)程中作“甩手掌柜”，出現(xiàn)部分領(lǐng)域的管理真空。更重要的是，這使得政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人四者的權(quán)責(zé)關(guān)系得以理清，有利于四者嚴(yán)守分際，各負(fù)其責(zé)。

作為《方案》的一大亮點(diǎn)，“加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)”的表述意義亦不可小覷?！靶蜗笠稽c(diǎn)說(shuō)，基礎(chǔ)性制度建設(shè)就是國(guó)家治理中的基礎(chǔ)設(shè)施，”薛瀾說(shuō)，“這意味著國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)的職能配置及運(yùn)行方式有了法治基礎(chǔ)，同時(shí)，還可以將很多不良現(xiàn)象在初露端倪之前得以遏制?！?/p>

“這一方案無(wú)疑是讓我們振奮的，正是因?yàn)樗娜嫘??！毖懻f(shuō)，“但方案一旦通過(guò)，接下來(lái)的工作會(huì)更艱巨。一則部門的調(diào)整牽涉到人員的變動(dòng)；二則如何規(guī)范政府的有序退出和加強(qiáng)監(jiān)管，以避免‘一放就亂、一亂就收、一收就死？的覆轍；最后還要特別注意理順地方與中央的權(quán)責(zé)分配?！?記者/石巖)