(八)努力建設宏大文化人才隊伍

30.加強高素質(zhì)文化人才隊伍建設。制定《遼寧省文化人才發(fā)展規(guī)劃》，落實配套政策，加快培養(yǎng)一批國內(nèi)外有影響的文化領軍人物和拔尖人才。繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程，爭取一批遼寧文化人才進入國家文化名家行列。資助優(yōu)秀中青年文化人才成長，鼓勵文化企事業(yè)單位與高等院校、職業(yè)學校合作，建立一批文化人才培養(yǎng)基地。完善文化人才交流和掛職鍛煉制度，推動文化人才有序流動。暢通渠道，積極引進海內(nèi)外優(yōu)秀文化人才。

31.加強基層文化人才隊伍建設。落實國家六部委文件要求，配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、文化干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。加強基層文化人才隊伍建設，大力培養(yǎng)社區(qū)、行政村專兼職文化工作者。推動專業(yè)文藝院團分流人員帶事業(yè)編制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作。鼓勵專業(yè)文化工作者、文化志愿者和各界人士參與基層文化建設。設立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務崗位，對服務期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務員、相關專業(yè)研究生實行定向招錄。建立文化人才分級分類培訓制度，普遍輪訓基層文化干部。切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化工作人員的工作條件和生活待遇，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性。

32.完善文化人才評價激勵機制。建立遼寧省文化人才庫，設立“遼寧文化發(fā)展突出貢獻獎”，開展“遼寧省優(yōu)秀基層文化工作者”評選活動。對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵同等對待。建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價考核指標體系，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的制度環(huán)境。

33.加強職業(yè)道德和作風建設。引導廣大文化工作者特別是名家名人、中青年骨干自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責任感，深入實際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情，追求德藝雙馨，做到自尊自律，堅決抵制學術不端、情趣低俗等不良風氣。

三、加快建設文化強省的重要保障

(一)加強和改進黨對文化工作的領導

34.切實擔負起推進文化改革發(fā)展的政治責任。各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權，掌握文化改革發(fā)展領導權。把文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效納入科學發(fā)展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。各級領導干部要加強文化理論學習和文化問題研究，提高領導文化建設的能力和水平，保障文化強省建設順利推進。

35.加強文化戰(zhàn)線領導班子和黨組織建設。選好配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領域復雜局面的干部充實到領導崗位上來。加強領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導向正確。把文化建設內(nèi)容納入干部培訓計劃和各級黨校、行政學院、干部學院教學體系。發(fā)揮文化事業(yè)單位、國有和國有控股文化企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，發(fā)揮基層黨組織推進文化建設的積極性創(chuàng)造性，加強文化領域非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨的組織建設。

36.健全共同推進文化建設工作機制。加快形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。文化領域各部門、各單位要發(fā)揮文化建設主力軍作用，支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發(fā)揮作用，共同推進文化改革發(fā)展。推動文聯(lián)、作協(xié)、社科聯(lián)、記協(xié)等文化領域人民團體履行好聯(lián)絡協(xié)調(diào)服務職能，加強行業(yè)自律，依法維護文化工作者權益。

(二)加強對文化建設的政策支持

37.擴大公共財政覆蓋。保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。主要公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務。擴大有關文化基金和專項資金規(guī)模，提高彩票公益金用于文化事業(yè)比重。落實和完善文化經(jīng)濟政策，支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，引導文化非營利機構提供公共文化產(chǎn)品和服務。

38.落實文化產(chǎn)業(yè)政策。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠。在國家許可范圍內(nèi)，引導社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予支持。嚴格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準入和退出政策。逐年增加省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。各市、縣(市、區(qū))設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

39.落實深化文化體制改革政策。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。創(chuàng)新投融資體制，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進行股份制改造。完善支持文化產(chǎn)品和服務走出去政策措施。完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務基層。加強對落實文化體制改革重大方針政策情況的監(jiān)督檢查。

偉大的社會主義文化建設新高潮已經(jīng)興起，社會主義文化大發(fā)展大繁榮的局面正在形成。全省各級黨組織和黨員領導干部要以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，團結帶領廣大人民群眾，積極投身文化創(chuàng)造，加快建設文化強省，為建設富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗!

來源：遼寧日報 編輯：張少虎