三、注重深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制
總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑?！蓖苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅(jiān)力度，加快改革攻堅(jiān)步伐，以更大的決心和勇氣推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，形成體制機(jī)制創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。
更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實(shí)施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計(jì)劃，大膽探索，積極作為，爭(zhēng)取和用好國(guó)家有關(guān)政策。要深化行政管理體制改革，完善運(yùn)行機(jī)制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權(quán)限和事權(quán)劃分，做到權(quán)責(zé)到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型交易平臺(tái)，推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、外資股權(quán)投資基金試點(diǎn)和外匯管理體制改革試點(diǎn)，加快保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、消費(fèi)金融、航運(yùn)金融、科技金融，建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國(guó)金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標(biāo)考核體系，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，建立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大資源整合和重組力度，深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，提高國(guó)有資本在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度，加快培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要進(jìn)一步完善投融資體制，加強(qiáng)對(duì)政府投融資平臺(tái)的監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步改革財(cái)稅體制，理順市與區(qū)縣財(cái)政收入分配關(guān)系，完善預(yù)算管理制度體系，促進(jìn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，構(gòu)建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政服務(wù)體系，做到規(guī)范程序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易與培育品牌優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，有效利用外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，推動(dòng)出口貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要提升“引進(jìn)來(lái)”的質(zhì)量，注重引進(jìn)地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導(dǎo)外資投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外資企業(yè)增強(qiáng)配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務(wù)等方面支持有條件的企業(yè)對(duì)外發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)外交流，積極舉辦國(guó)際性會(huì)議和重大活動(dòng)，提高天津國(guó)際化程度。要主動(dòng)參與京津冀都市圈建設(shè)，深化與環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，為中西部地區(qū)服務(wù)，認(rèn)真做好對(duì)口支援幫扶工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展。
