權(quán)力越謙卑，思想越解放，市場越活躍

重視第三方評估，折射了政府部門崇尚民主、敬畏科學的謙卑態(tài)度。

對《若干意見》及42項實施細則的貫徹落實情況及反映出的問題進行評估，既是一種立法后評估，又是對執(zhí)法狀況的評估。傳統(tǒng)的政府績效評估大多是政府系統(tǒng)內(nèi)部采用自上而下的方式，在這種政府主導型的評估中，作為評估對象的政府機關(guān)及其工作人員“猶抱琵琶半遮面”，難以避免評估結(jié)果流于形式。引入社會力量開展第三方評估，由最有發(fā)言權(quán)的市場主體和政府服務(wù)對象采用科學的方法，秉持客觀中立、公平公正的立場對有關(guān)民間投資的政府績效和政策落實情況進行獨立評估，不但創(chuàng)新了市場監(jiān)管模式，改變了政府部門“自拉自唱”的狀況，保證了評估結(jié)果真實可靠，更體現(xiàn)了公權(quán)力的謙卑，表明了政府部門敢于直面矛盾，勇于自揭“家丑”的寬廣胸懷。在市場經(jīng)濟條件下，權(quán)力越謙卑，思想越解放，市場越活躍，政治更昌明，經(jīng)濟更繁榮。

政府部門自我糾錯的一種倒逼機制

重視第三方評估，凸顯了政府部門即知即改、破解難題的堅定信心。

值得關(guān)注的是，此次第三方的評估結(jié)果反映出有關(guān)民間投資的政策措施在許多方面落實還不到位，國務(wù)院常務(wù)會議對此高度重視，認真研究部署了有效落實引導民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的五項措施，并且要求各有關(guān)部門要結(jié)合評估反映出的問題，逐條研究、逐項分解，按照“定目標、定事項、定責任、定時間、定結(jié)果”的要求限期整改，對工作不力的，要嚴肅問責。這種即知即改、雷厲風行的務(wù)實作風令人耳目一新，精神為之一振，這表明第三方的獨立評估已形成了政府部門自我糾錯的一種倒逼機制。

中央政府在簡政放權(quán)、為企業(yè)松綁、自覺接受社會監(jiān)督、即知即改方面率先垂范，必將鞭策各級政府大興求真務(wù)實之風，彰顯依法行政、為民服務(wù)的本色。我們期待著各級政府部門及時總結(jié)第三方獨立評估的工作規(guī)律，積極探索長效機制，進一步放大這一政府部門自我糾錯機制的社會效應(yīng)，使第三方評估真正成為推動提高政府績效和政策落實的利器，為政府部門改進工作質(zhì)量、提高工作效率提供源源不斷的內(nèi)在驅(qū)動力。

（作者為上海市人大常委會法制工作委員會主任，法學教授）