年關(guān)將近，拖欠農(nóng)民工工資等勞資糾紛進(jìn)入高發(fā)期，一首“討薪詩(shī)”被網(wǎng)友頻頻轉(zhuǎn)發(fā)。人們不禁要問(wèn)，欠薪頑疾緣何久治不愈？

農(nóng)民工“討薪難”成為社會(huì)熱點(diǎn)

47歲的農(nóng)民工陳春銘，自2011年10月下旬來(lái)到青海西寧討薪后，為了節(jié)省開(kāi)支，他與五六個(gè)農(nóng)民工擠住在一間簡(jiǎn)陋的出租屋時(shí)，靠撿破爛維生。其實(shí)，2005年法院已經(jīng)判決，然而6年過(guò)去，始終沒(méi)有討回應(yīng)得的錢(qián)。

陳春銘的遭遇并非個(gè)案。近年來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列解決農(nóng)民工工資拖欠的措施，然而這一問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本解決。

年關(guān)又至，農(nóng)民工討薪事件再次成為社會(huì)聚焦的熱點(diǎn)。新一代農(nóng)民工集體維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，集體討薪的案件增多。

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，目前拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題尚未得到根治。與此同時(shí)，受歐債危機(jī)等國(guó)際因素影響而出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)困難正在使得新一輪工資拖欠糾紛在一些企業(yè)特別是珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的出口企業(yè)內(nèi)抬頭，有可能造成新的社會(huì)隱憂。

欠薪原因種種

近年來(lái)，為治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。然而，欠薪頑疾并未得到根治。

記者在采訪中了解到，原因之一：當(dāng)前，解決欠薪問(wèn)題的制度規(guī)定、司法救濟(jì)程序復(fù)雜、過(guò)程較長(zhǎng)、成本較高的門(mén)檻，讓很多農(nóng)民工卻步，制度化保障作用難以充分發(fā)揮。

比如，解決欠薪問(wèn)題的一般程序?yàn)椤耙徽{(diào)一裁兩審”——?jiǎng)趧?dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)先調(diào)解后仲裁；雙方不服可向法院起訴，再不服判決可上訴，法院進(jìn)行二審。走完這些程序少則數(shù)月，長(zhǎng)則達(dá)３年之久，生計(jì)困難的欠薪農(nóng)民工往往面臨“等不起”的無(wú)奈。于是，或選擇“忍氣吞聲”，或催生“極端維權(quán)”，讓欠薪問(wèn)題久治不愈。

原因之二，拖欠工資違法成本低。盡管今年2月通過(guò)的刑法修正案（八），增加了“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，但是具體操作細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)。由于針對(duì)的是“惡意欠薪”，因此對(duì)于解決經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)發(fā)生的欠薪作用甚微。

原因之三，建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范。違法分包、層層轉(zhuǎn)包亂向叢生，即使總包方及時(shí)付款，由于層層轉(zhuǎn)包，層層扒皮，包工頭靠少發(fā)工資賺昧心錢(qián)，這樣的包工頭往往沒(méi)有用工資格，很難追繳。

原因之四，用工不規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率低，導(dǎo)致追償困難。一項(xiàng)覆蓋京、渝、滬、深四地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的建筑工人竟沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，成為“討薪難”的一個(gè)重要因素。