第三階段：框架形成階段。時(shí)間是鄧小平南巡發(fā)表重要談話、黨的十四大召開到黨的十五大召開前后。特點(diǎn)是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，對(duì)憲法作了第二次修改；加快立法步伐，抓緊制定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律，同時(shí)也注意制定好其他方面的法律；在立法指導(dǎo)思想、立法制度和工作機(jī)制上取得新進(jìn)展。經(jīng)過努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的框架初步形成。

1992年，鄧小平視察南方發(fā)表重要談話，深刻回答了長(zhǎng)期束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問題，是把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的新的宣言書；黨的十四大作出了抓住機(jī)遇、加快發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略決策。從此，我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無古人的偉大創(chuàng)舉。按照建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國(guó)改革開放步伐進(jìn)一步加快，財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、價(jià)格和社會(huì)保障等改革全面鋪開并不斷深入，國(guó)有企業(yè)改革在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局進(jìn)一步明朗，對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作和交流繼續(xù)擴(kuò)大，科技教育文化衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，“世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求并具有比較完備的法制”，沒有健全的社會(huì)主義法制，就沒有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速和健康發(fā)展。為此，黨的十四大提出，“要高度重視法制建設(shè)，加強(qiáng)立法工作，特別是抓緊制定與完善保障改革開放、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為的法律法規(guī)，這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。”黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障。要高度重視法制建設(shè)，做到改革開放與法制建設(shè)的統(tǒng)一，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)”；要“遵循憲法規(guī)定的原則，加快經(jīng)濟(jì)立法，進(jìn)一步完善民商法律、刑事法律、有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)和行政管理方面的法律，本世紀(jì)末初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系?！?/p>

全國(guó)人大及其常委會(huì)按照黨的十四大和十四屆三中全會(huì)的要求，始終把加快經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)，堅(jiān)持從總體上、法理上對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行研究，堅(jiān)持立法同改革發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)，堅(jiān)持以改革的精神對(duì)待和解決立法中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)立法的計(jì)劃性和主動(dòng)性，進(jìn)一步實(shí)行立法工作者和專家、學(xué)者及其他實(shí)際工作者相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，制定了一大批促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律。一是，八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過了憲法修正案，對(duì)憲法進(jìn)行第二次重要修改。這次修改憲法有兩個(gè)方面的重點(diǎn)：一方面，突出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線，明確規(guī)定我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，“國(guó)家的根本任務(wù)是，根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”和“堅(jiān)持改革開放”等，以國(guó)家根本大法的形式確立了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線的指導(dǎo)地位；另一方面，根據(jù)十多年來我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作了修改和補(bǔ)充，使其更加符合現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展的需要，把“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”等寫入憲法，這就為建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法提供了憲法依據(jù)。二是，把加快經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架。在規(guī)范市場(chǎng)主體和行為方面，制定了公司法、合伙企業(yè)法、商業(yè)銀行法等；在確立市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、城市房地產(chǎn)管理法、廣告法、拍賣法、擔(dān)保法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、仲裁法等；在完善宏觀調(diào)控方面，制定了預(yù)算法、中國(guó)人民銀行法、價(jià)格法等、審計(jì)法，并對(duì)統(tǒng)計(jì)法、個(gè)人所得稅法等法律進(jìn)行了修改；在建立社會(huì)保障制度方面，制定了勞動(dòng)法等；在促進(jìn)對(duì)外開放方面，制定了對(duì)外貿(mào)易法等；在振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)方面，制定了農(nóng)業(yè)法、民用航空法、電力法、公路法、煤炭法、建筑法等。三是，總結(jié)十七年實(shí)施刑法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)刑法進(jìn)行了全面修訂，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典，其中專章規(guī)定的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有重要意義。修改了刑事訴訟法，對(duì)于準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，懲罰犯罪分子，保護(hù)公民的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序，發(fā)揮了重要作用。四是，貫徹“一國(guó)兩制”的基本方針，制定了澳門特別行政區(qū)基本法；根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，制定了香港特別行政區(qū)駐軍法等有關(guān)香港問題的法律和決定。五是，在社會(huì)主義政治建設(shè)和教育、科學(xué)、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、國(guó)防等方面，也制定和修改了一批重要法律。為健全國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織制度，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，制定了行政處罰法、行政監(jiān)察法、國(guó)家賠償法、法官法、檢察官法、人民警察法等；為保障和促進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，制定了教育法、教師法、職業(yè)教育法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等；為貫徹保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，制定了固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法，修改了大氣污染防治法和水污染防治法；為了加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，制定了國(guó)防法等。在這個(gè)階段，全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議法律和有關(guān)法律問題的決定草案129件；通過法律85件、有關(guān)法律問題的決定33件，共計(jì)118件。這些法律的制定，填補(bǔ)了一些方面法律的空缺，充實(shí)了法律體系的內(nèi)容，為國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的健康發(fā)展提供了更加全面的法律保障。

在做好立法工作的同時(shí)，不斷總結(jié)立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)期立法規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。強(qiáng)調(diào)在立法工作中始終注意把握以下原則：一是，堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，以國(guó)家的整體利益和人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。立法要嚴(yán)格按照憲法的原則和精神，立足于維護(hù)最大多數(shù)人的最大利益，保障公民的各項(xiàng)權(quán)利；立法要合理劃分國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)限，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為；立法要正確處理人民群眾依法行使權(quán)利和國(guó)家機(jī)關(guān)依法管理的關(guān)系，防止不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大部門的權(quán)力和利益、損害公民的合法權(quán)益；立法要努力體現(xiàn)各族人民的根本利益和國(guó)家的整體利益，妥善處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益、不同群體之間的利益關(guān)系。二是，堅(jiān)持立法同改革、發(fā)展的重大決策相結(jié)合。從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐證明是正確的經(jīng)驗(yàn)用法律肯定下來，鞏固改革開放的成果；對(duì)一些應(yīng)興應(yīng)革的重大事項(xiàng)，盡可能做出法律規(guī)范，力求用法律引導(dǎo)、推進(jìn)和保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。三是，立足于中國(guó)國(guó)情，認(rèn)真研究和借鑒國(guó)外立法的有益經(jīng)驗(yàn)。在制定法律特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律時(shí)，注意研究借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其中反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律性、共同性的內(nèi)容，以及國(guó)際交往中形成的國(guó)際法規(guī)范和慣例，大膽地吸收和借鑒。四是，加強(qiáng)立法工作的計(jì)劃性和主動(dòng)性。堅(jiān)持在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定五年立法規(guī)劃，把有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的立法項(xiàng)目列為主要內(nèi)容，同時(shí)兼顧其他方面的法律，使立法工作有明確的目標(biāo)；同時(shí)根據(jù)需要和可能，制定年度審議法律草案的安排意見，努力做到突出重點(diǎn)，急需的先立，并采取切實(shí)措施保證規(guī)劃計(jì)劃的落實(shí)。五是，立法工作充分走群眾路線，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。起草法律實(shí)行立法工作者和專家、學(xué)者及其他實(shí)際工作者相結(jié)合，或者委托研究機(jī)構(gòu)和專家起草；審議法律草案要廣泛征求各地方、各部門和有關(guān)專家、學(xué)者的意見，廣采博納，集思廣益，力求使制定的法律符合實(shí)際，切實(shí)可行。在這個(gè)階段，經(jīng)過各方面的努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的框架已經(jīng)形成。