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數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部（制圖：宋 嵩）

最近，東南沿海部分地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營狀況出現(xiàn)一定困難，并引發(fā)了對勞動力狀況的多種解讀。有人說是因為勞動力供給不足導(dǎo)致用工成本上升，給企業(yè)帶來了相當(dāng)大的壓力。也有人說中小企業(yè)經(jīng)營困難將導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)。

我國目前的勞動力供求及其就業(yè)狀況究竟怎樣？記者采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

新增就業(yè)上半年完成七成，中小企業(yè)經(jīng)營困難對用工影響有限

人社部新聞發(fā)言人尹成基7月25日公布：今年上半年我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。1—6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的73%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)290萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的58%。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)93萬人，完成全年100萬人目標(biāo)的93%。二季度末，全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬人，比一季度末減少1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與去年底持平。

2010年，我國共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人，恢復(fù)到國際金融危機沖擊前的較高水平。從2011年上半年的情況看，今年全年有望超過1200萬人。

一方面是就業(yè)形勢持續(xù)向好，勞動力市場供需兩旺，另一方面是不少地方崗位空缺數(shù)量超過求職人數(shù)，企業(yè)紛紛在喊“招工難”。這是否意味著我國就業(yè)從此可以“高枕無憂”，“勞動力不夠用”才是重點要解決的問題？

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，判斷形勢要看全局，看大勢。今年上半年我國GDP增速達(dá)到9.6%。隨著經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長，企業(yè)用工需求增加，局部地區(qū)確實出現(xiàn)了勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題。但從整體上看，我國勞動力供大于求的基本格局并未改變，就業(yè)壓力依然很大。

據(jù)測算，“十二五”時期，我國人口將達(dá)到13.7億人，勞動力資源將達(dá)到峰值。城鎮(zhèn)平均每年需要就業(yè)的勞動力大約為2500萬人，與“十一五”相比，不是少了，而是多了100萬。綜合考慮繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等有利因素，以及出口趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的失業(yè)等不利因素，即使經(jīng)過努力城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持在900萬人以上，再加上補充自然減員，兩項加起來大概在1200萬左右，供求缺口還是很大。農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模保守估算在七八千萬人。這既是發(fā)揮勞動力資源豐富優(yōu)勢的潛力所在，也是一種現(xiàn)實的就業(yè)壓力。

針對最近流傳的東部沿海中小企業(yè)“倒閉潮”，尹成基認(rèn)為，有些企業(yè)臨時遇到困難，可能會出現(xiàn)半生產(chǎn)的狀態(tài)，不能滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，有這樣的情況，但還稱不上“潮”，對用工的負(fù)面影響十分有限。

勞動力結(jié)構(gòu)性短缺將長期存在，不能據(jù)此判定勞動力不夠用

對于目前各地普遍存在的“招工難”，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“招工難”是就業(yè)中的“結(jié)構(gòu)性短缺”問題，反映的是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。因為市場總是處在不斷的變動之中，由于信息不對稱，加之供求失衡，所以會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。這在任何一個國家、任何一個時期都會存在，只是程度不同、特征不同、表現(xiàn)方式不同而已。

勞動力結(jié)構(gòu)性短缺不是新問題。其背后折射出多方面的因素。其一，反映出我國經(jīng)濟回升向好，企業(yè)用工需求旺盛；中西部地區(qū)就業(yè)機會在增多，吸引了一部分農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；隨著強農(nóng)惠農(nóng)政策的完善和落實，務(wù)農(nóng)收入增加，吸引了一部分人返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。其二，反映出勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)就業(yè)市場需求，技術(shù)工人特別是高技能人才短缺。其三，反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動環(huán)境、用工方式與變化著的勞動力供求格局不相適應(yīng)，與勞動者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)。比如，許多制造業(yè)企業(yè)在招工時只招“35歲以下”的勞動力，而在我國勞動力市場上，35歲以上的占到50%以上。棄用超過一半的勞動力，出現(xiàn)“招工難”是難免的。此外，之所以社會上對“招工難”的印象深刻，還與用工方（主要是企業(yè)）的聲音相比普通勞動者更容易釋放有關(guān)。