中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：全國(guó)人大常委會(huì)今年將會(huì)使用詢問(wèn)、質(zhì)詢等監(jiān)督方式，這兩種監(jiān)督方式此前并不常見(jiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)受常委會(huì)委托，昨日向十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議作常委會(huì)工作報(bào)告。這是監(jiān)督法生效后，常委會(huì)工作報(bào)告中首次提出將依法開(kāi)展專題詢問(wèn)和質(zhì)詢。

利用網(wǎng)絡(luò)宣傳人大工作

今年是中共十五大提出形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)年，吳邦國(guó)表示，如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是全國(guó)人大常委會(huì)義不容辭的責(zé)任，立法將是今年人大工作的重中之重，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

今年全國(guó)人大還將在代表服務(wù)、對(duì)外交往、自身建設(shè)等方面繼續(xù)加強(qiáng)。值得注意的是，在人大宣傳工作上，吳邦國(guó)特別提到了網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，稱要充分利用電視廣播、報(bào)紙雜志以及網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，廣泛宣傳人大制度以及人大各項(xiàng)工作的新進(jìn)展。

將調(diào)研“十二五”規(guī)劃編制

不同于以往的常委會(huì)工作報(bào)告大部分談過(guò)去一年的工作，少部分談當(dāng)年的部署，此次報(bào)告用更多的篇幅闡述今年的工作部署，而且對(duì)立法和監(jiān)督工作要解決什么問(wèn)題進(jìn)行了解釋。

以往的常委會(huì)工作報(bào)告中對(duì)過(guò)去一年立法的情況，很少涉及未通過(guò)的法律，此次報(bào)告亦將此內(nèi)容納入，并重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法草案、行政強(qiáng)制法草案、國(guó)家賠償法修正案草案、村委會(huì)組織法這些公眾高度關(guān)注的立法情況，予以說(shuō)明。

在加大監(jiān)督工作力度方面，今年主要在三方面進(jìn)行推進(jìn)：一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，二是圍繞“十二五”規(guī)劃綱要編制問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，三是依法開(kāi)展專題詢問(wèn)和質(zhì)詢。詢問(wèn)和質(zhì)詢是人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式。

當(dāng)天下午，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)在人民大會(huì)堂舉行第二次會(huì)議。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，決定將十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告的決議草案及關(guān)于修改選舉法的決定草案提請(qǐng)各代表團(tuán)審議。

部門領(lǐng)導(dǎo)要接受詢問(wèn)質(zhì)詢

將選擇代表普遍關(guān)心的問(wèn)題聽(tīng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門專題匯報(bào)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)、答復(fù)問(wèn)題。

全國(guó)人大常委會(huì)研究室原主任程湘清表示，無(wú)論是全國(guó)人代會(huì)還是全國(guó)人大常委會(huì)，歷史上從未有過(guò)質(zhì)詢案，因?yàn)橘|(zhì)詢有嚴(yán)格的法律程序，并正式列入議程才叫質(zhì)詢案，而詢問(wèn)則很普遍。

程湘清回憶，曾任七、八、九屆全國(guó)人大常委會(huì)委員的厲以寧，曾聯(lián)名十名委員提出過(guò)質(zhì)詢案，但未列入會(huì)議議程，后來(lái)成了詢問(wèn)。

不過(guò)廣東、河南等地方人大或人大常委會(huì)曾有過(guò)質(zhì)詢案，程湘清表示，質(zhì)詢并不常見(jiàn)，因?yàn)檫@種方式比較嚴(yán)厲，只有比較嚴(yán)重的事情才列入質(zhì)詢案進(jìn)行處理。

全國(guó)人大常委會(huì)今年在完善監(jiān)督工作方式方法上，除上述外，還將原來(lái)6月份常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議上一年中央決算報(bào)告時(shí)一并審議當(dāng)年1至5月份預(yù)算執(zhí)行情況的做法，改為在8月份的常委會(huì)會(huì)議上專門聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，全國(guó)人大常委會(huì)將開(kāi)展專題調(diào)研，提出有分量的意見(jiàn)建議，供中央決策和研究編制規(guī)劃綱要參考。

【背景】

2006年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)監(jiān)督法，規(guī)定各級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，本級(jí)政府或者有關(guān)部門、法院或者檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。質(zhì)詢案則需全國(guó)人大常委會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，省(區(qū)、市、自治州、設(shè)區(qū)的市)人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名提出，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。