黨的十六大以來，我國社保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。到今年6月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋2.45億人，比2002年擴(kuò)大了1億人。剛剛開始試點(diǎn)的新農(nóng)保覆蓋了5965萬人，年底將超過1億人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)達(dá)到12.5億人，比2002年增長了10倍。工傷保險參保1.53億人，其中5800多萬人是進(jìn)城的農(nóng)民工。
“每項(xiàng)社會保險的覆蓋面都要達(dá)到95%以上，才能稱為真正意義上的‘人人享有社會保障’。因此，社保擴(kuò)面仍需持續(xù)努力”，何平說。
近6年來，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金經(jīng)過連年調(diào)整，水平翻了一番；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，國家財政補(bǔ)助額從開始的每人每年20元提高到120元；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險待遇、工傷傷殘和工亡待遇都大幅度提高。
“社會保障待遇水平的高低，要以足以維持較為體面的基本生活為基準(zhǔn)來衡量，并注意逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、各類群體之間的待遇差距”，何平說，這是社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
此外，著力改善社會保障管理，提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)硬件水平和人員隊(duì)伍素質(zhì)能力，被主管部門視為下一階段的硬要求。“由于我國地區(qū)發(fā)展不平衡，一些地方的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)甚至連電腦都沒有。要查清下個月有誰年滿60歲以便發(fā)放養(yǎng)老金，還需要工作人員動員自己的孩子幫著檢索”，何平說，辦事拖拉、監(jiān)管不嚴(yán)等問題，反映出管理服務(wù)能力建設(shè)的迫切性。
據(jù)了解，“一卡通”是“十二五”期間提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力的指標(biāo)性要求。人社部部長尹蔚民公開表示，將重點(diǎn)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡的應(yīng)用，在2010年底預(yù)計(jì)發(fā)卡1億張的基礎(chǔ)上，爭取“十二五”期末全國發(fā)卡8億張，并爭取早日實(shí)現(xiàn)“一卡通”。
“‘十二五’期間，‘一卡通’是個硬指標(biāo)”。何平說，社會保險卡按規(guī)劃到“十二五”末，8億參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息都將統(tǒng)一在這張社?？▋?nèi)。在有條件的城市，社?？ㄟ€將成為“市民卡”，以實(shí)現(xiàn)更為廣泛的電子結(jié)算功能。
