如何突出社會建設，讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是‘十二五’規(guī)劃的重點內容
社會建設共享發(fā)展成果
“如何突出社會建設，讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是‘十二五’規(guī)劃的重點內容?！睓嗤耸恐赋?，“十二五”期間，我國有需要，也有條件，更有能力解決社會事業(yè)，“推進社會的改革發(fā)展將成為‘十二五’期間乃至更長時期，黨和國家工作的重要著力點，也會作為公共財政投入的優(yōu)先方向?！?/p>
不過，“社會事業(yè)的繁榮進步，并不是簡單地提高福利水平，而是致力于增強全面發(fā)展的能力?！彼唧w介紹了“十二五”規(guī)劃的思路，“加強社會事業(yè)，一項很重要的任務就要完善公共服務體系和社會保障體系?，F(xiàn)在我們在這一方面做得不夠，應當從群眾最需求、最迫切的方面入手，把有限的資金用在刀刃上，著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等基本需求領域。”具體而言：
首先，要區(qū)分基本和非基本。“這樣既能保障基本需求，又能滿足人民群眾多樣化的需求。”他認為，基本部分屬于公共產(chǎn)品，?；臼钦x不容辭的責任，要做到廣覆蓋、可持續(xù)，把保障范圍擴大到城鄉(xiāng)全體居民。在保障的標準上，既盡力而為又量力而行。剛開始的時候，可以低一些，以后再逐步提上去，這樣就增強了政策的可持續(xù)性。
至于服務的非基本部分，需要交給市場和社會，利用市場解決。通過發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、個性化的需求。這樣也可以為社會資本開辟更大的投資空間，促進社會事業(yè)加快發(fā)展。同時可以使政府騰出財力、集中精力更好地履行?；韭毮?。即使是政府提供的基本部分，也可以利用市場的手段，通過購買服務等多種方式，提高服務的質量和效益。
他舉去年開始實施的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和近幾年著力建設的保障性安居工程為例道：“按照這個思路取得了初步的成效。類似醫(yī)藥衛(wèi)生，把全民醫(yī)保作為公共產(chǎn)品向全社會推行，但標準并不高，和當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展的水平相適應。非基本部分要更好地發(fā)揮市場的作用，提高效率和質量?！?/p>
