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如何解決好資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力，已經(jīng)成為“十二五”規(guī)劃需要面對的重大課題。

加強(qiáng)資源環(huán)境支撐力

據(jù)本刊記者了解，我國石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的10%，煤炭的人均儲量也不及世界人均儲量的40%。同時，鋼鐵、電力、化工、石化等產(chǎn)業(yè)的單位耗能又高于世界平均水平30%以上。資源相對短缺、環(huán)境承載能力低是我國的基本國情，如何解決好資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力，已經(jīng)成為“十二五”規(guī)劃需要面對的重大課題。

權(quán)威人士為此強(qiáng)調(diào)兩個“前所未有”，“發(fā)展壓力前所未有，資源環(huán)境的壓力也前所未有。”在其看來，一方面我國能源資源短缺，另一方面我國確實單位能耗高，“對我國來說，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式極為緊迫的重要舉措。”

當(dāng)然，針對國內(nèi)很多企業(yè)在這方面的浪費(fèi)，“節(jié)能環(huán)保不僅可以產(chǎn)生生態(tài)環(huán)保的效應(yīng)，而且可以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。我們可以通過倒逼機(jī)制形成來淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。這樣有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。”他口氣嚴(yán)厲地指出，“十二五”規(guī)劃在此方面一定要發(fā)揮切切實實的效果。

其一，推進(jìn)能源資源的節(jié)約和合理的開發(fā)利用。解決我國能源資源問題，從國情看還是要始終堅持節(jié)約優(yōu)先，這是最根本也是最長效的辦法。權(quán)威人士舉例說，前些年研究能源發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略提出，到2020年，一次能源的消費(fèi)總量要控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實際上今年已經(jīng)接近29億噸。

“現(xiàn)在要求到2020年控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能不能實現(xiàn)這個目標(biāo)，壓力依然很大?！彼J(rèn)為，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，厲行節(jié)約，加大對兩高一資項目和落后產(chǎn)能的淘汰力度，繼續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

“緩解能源資源壓力，既要加強(qiáng)節(jié)約，也要進(jìn)行開源?！彼忉屨f，就是充分利用海外能源的同時，“從國家安全的角度考慮，還是要把立足點(diǎn)放在提高國內(nèi)資源的保障上?！蔽覈刭|(zhì)成礦條件較好，找礦潛力巨大，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大詳查面積，拓展勘探的領(lǐng)域，甚至可以在一些地方采取大軍團(tuán)作戰(zhàn)，強(qiáng)化國家投入，應(yīng)用好市場的力量來發(fā)現(xiàn)新的資源儲量。

其二，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程?！笆濉逼陂g，要著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康的突出的環(huán)境問題，嚴(yán)格污染排放監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染控制。在繼續(xù)加強(qiáng)水、空氣等污染的治理的同時，特別要加大農(nóng)村污染面的控制。目前，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染的化學(xué)需氧量比重已達(dá)44%。