穩(wěn)定糧價(jià)就是穩(wěn)定民心
“民以食為天，糧以價(jià)為先?！蹦壳?，農(nóng)民最關(guān)心的是糧食價(jià)格問題，許多農(nóng)民擔(dān)心，受國際形勢影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)持續(xù)下跌。農(nóng)民種糧本來就沒有多少利潤，種糧的成本也沒有明顯下降，在這種情況下，如果政策不到位，農(nóng)民就會(huì)喪失種糧的積極性。
今年的一號(hào)文件就是要千方百計(jì)防止農(nóng)業(yè)出現(xiàn)滑坡，千方百計(jì)地防止農(nóng)民收入增長出現(xiàn)徘徊，防止最近五年的糧食豐收局面出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，這是2009年“三農(nóng)”工作的主題。
至于具體措施，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，雖然糧價(jià)基本是由市場的供求來決定的，但是政府可以通過調(diào)控來保證糧食價(jià)格有一個(gè)合理的水平。國家已經(jīng)宣布提高稻谷的最低收購價(jià)，平均大概每一百斤要提高13元，提價(jià)幅度在13%-16%左右，而且今年各類糧食的最低收購價(jià)格每斤會(huì)提高0.11元左右，如果按照去年10570億斤糧食計(jì)算，農(nóng)民在糧食上的收益就可以增加1100億元，這也是增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要的措施。
另外，保證農(nóng)民糧食價(jià)格的另一個(gè)辦法就是要合理地調(diào)控進(jìn)出口，從目前的情況來看，中國糧食連續(xù)五年豐收，國內(nèi)糧食供給比較充裕，如果國際上有需要，中國會(huì)按照合理的價(jià)格適當(dāng)?shù)卦黾右徊糠旨Z食出口，“增加出口，減少進(jìn)口”可以保證國內(nèi)糧食的供求平衡和價(jià)格的穩(wěn)定。
創(chuàng)新農(nóng)村金融為農(nóng)村輸血
2009年，擴(kuò)內(nèi)需、保增長是經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)，但是改革開放以來，農(nóng)村居民消費(fèi)增長緩慢，消費(fèi)水平偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年下降。如何啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求是一個(gè)非常嚴(yán)峻的課題。
正因如此，國務(wù)院出臺(tái)的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施中，涉及農(nóng)村市場的至少有五項(xiàng)。今年的中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)要積極開拓農(nóng)村市場，這無疑表明中央對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重視程度。
擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，前提是農(nóng)民要有用于消費(fèi)的錢。“多年來，農(nóng)村改革一直忽視了農(nóng)村金融的發(fā)展，比如，農(nóng)村的信貸消費(fèi)，有哪一家銀行愿意把錢貸給農(nóng)民去消費(fèi)，或者貸給他去做生意？”中國社會(huì)科學(xué)院公共管理與政府政策所馬光遠(yuǎn)博士認(rèn)為，農(nóng)村的金融改革非常重要，如果這方面能夠有所突破，“三農(nóng)”的很多問題都會(huì)得到很好的解決，尤其是今年，很多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金更需要農(nóng)村金融的支持，必須有一些可操作性的政策去幫助農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長韓俊認(rèn)為，農(nóng)村金融是“三農(nóng)”問題的一個(gè)軟肋，是農(nóng)民增收的重大制約，也是整個(gè)金融最薄弱的環(huán)節(jié)。首先要降低準(zhǔn)入門檻，讓更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)來，同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村的金融產(chǎn)品；第二要有一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)的金融業(yè)務(wù)，要定向地實(shí)行稅費(fèi)的減免和費(fèi)用的補(bǔ)貼，提高金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的能力。
韓俊表示，整個(gè)農(nóng)村金融改革的目標(biāo)就是要讓農(nóng)村的資金能留在農(nóng)村，最好把城市的資金也引到農(nóng)村，要提高對(duì)農(nóng)民的覆蓋率，農(nóng)村金融要由抽血向輸血轉(zhuǎn)變。
其實(shí)，2009年一號(hào)文件中，關(guān)于提高“三農(nóng)”造血機(jī)能的政策有多處，但這種現(xiàn)狀并非在短期內(nèi)可以改變。在金融危機(jī)和各種因難交織的背景下，如果把“三農(nóng)”問題提高到社會(huì)穩(wěn)定、國家安全的高度來重視，千方百計(jì)將資金和政策向農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)移和傾斜，將不失為破解“三農(nóng)”問題的一個(gè)契機(jī)。
編輯：肖亭 來源：《小康》
