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中共中央、國務(wù)院高度重視政協(xié)提案,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示30多次。各承辦單位結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在形勢變化快,工作任務(wù)重的情況下,統(tǒng)籌兼顧,推動提案辦理工作取得了新進展。如:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部等,收到有關(guān)救災(zāi)賑災(zāi)的緊急提案后,建立提案辦理應(yīng)急程序,急事急辦,取得了良好效果。公安部、北京市政府等,健全了領(lǐng)導(dǎo)逐級負(fù)責(zé)制,主要負(fù)責(zé)同志親自部署辦理工作、督辦重點提案、審改辦理復(fù)文。安監(jiān)總局、國務(wù)院法制辦等,通過多種方式與每一位提案者溝通聯(lián)系,加強協(xié)商。衛(wèi)生部、全國人大法工委等,主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊走訪民主黨派中央,聽取意見建議?？萍疾?、水利部等,積極邀請有關(guān)部門和提案者進行實地調(diào)研,推動重點提案辦理落實。

截至2009年2月20日,99.03%的提案已經(jīng)辦復(fù)。從整體辦理情況看,已經(jīng)解決或采納的占19.74%,列入計劃擬解決或擬采納的占68.46%。對一些前瞻性較強的提案,承辦單位深入研究,積極推進辦理工作。對一些難以采納落實的提案,承辦單位實事求是地向提案者說明了情況。為使委員們更多地了解辦理情況,本報告選擇了六個單位2008年辦理政協(xié)提案工作概況作為附件,供參閱。

一年來,常委會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針,切實加強和改進提案工作,使十一屆政協(xié)的提案工作實現(xiàn)了良好開局。

(一)健全辦理機制,著力增強辦理實效。在提案數(shù)量持續(xù)增加的情況下,堅持分層辦理機制,推動整體辦理質(zhì)量的提高。一是加強重點提案促辦工作。一年來,圍繞勞動合同法貫徹實施情況、加快發(fā)展內(nèi)河航運、新農(nóng)村文化建設(shè)等方面的提案,組織開展重點調(diào)研5次。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對4個調(diào)研報告作了批示。圍繞促進我國農(nóng)村信息化服務(wù)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的提案,召開辦理協(xié)商會10次。二是加強《重要提案摘報》報送工作。一年來共報送59期,中央領(lǐng)導(dǎo)同志對其中“建立健全我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理機制”、“環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”等20期作了批示。三是推動承辦單位與提案者加強溝通協(xié)商。通過組織走訪、座談等方式,進一步提高承辦單位對提案辦理工作重要性的認(rèn)識,引導(dǎo)提案者全面看待辦理成效,增進理解和共識。

(二)加強知情服務(wù),努力提高提案質(zhì)量。為拓寬委員知情明政渠道,進一步增強提案的針對性,夯實提案工作基礎(chǔ),采取了一系列舉措。如:向國家有關(guān)部委征集工作重點、難點,據(jù)此整理出提案選題參考題目,連同優(yōu)秀提案及辦理復(fù)文選、提案檢索光盤等發(fā)送全體委員。邀請國家有關(guān)部委在政協(xié)大會前夕向委員們通報工作重點和難點。定期召開各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案工作會議,加強溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮民主黨派和工商聯(lián)高質(zhì)量提案的示范帶動作用。

(三)廣泛交流宣傳,不斷提升工作水平。以紀(jì)念改革開放30周年為契機,全面總結(jié)交流提案工作經(jīng)驗,宣傳提案作用。組織召開政協(xié)委員、黨派團體、承辦單位等不同范圍的提案工作會議,及時通報情況,研討問題,總結(jié)經(jīng)驗。通過“走出去”、“請進來”等方式,以及《提案工作通訊》等渠道,與地方政協(xié)、承辦單位等加強聯(lián)系交流。通過邀請新聞媒體參加有關(guān)活動、召開通氣會、增加公開提案全文數(shù)量等辦法,進一步擴大提案工作的社會影響。

提案工作在取得進展的同時,也存在一些有待深入研究解決的問題。如何進一步提高提案質(zhì)量和辦理成效,如何加強平時提案工作,如何更好地發(fā)揮政協(xié)專委會和界別在提案工作中的作用等,都要求我們結(jié)合實際,統(tǒng)籌謀劃,不斷改進和提高。新的一年里,常委會將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把解決當(dāng)前突出問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來,繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神,扎實有序地推進提案工作:

——狠抓提案質(zhì)量。進一步強化質(zhì)量意識,既注重提案數(shù)量,更注重提案質(zhì)量。進一步規(guī)范提案審查程序,嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)。加大公開提案全文的力度,使提案工作既擴大社會影響,又接受社會監(jiān)督。

——注重平時提案。加強平時提案的征集和辦理工作。視情將政協(xié)會議發(fā)言、調(diào)研報告等轉(zhuǎn)化為提案。

——增強辦理實效。加強重點提案辦理工作,加大提案跟蹤辦理、督促辦理力度,推動承辦單位之間、承辦單位與提案者之間的溝通協(xié)商,促進提案的采納和落實。探索改進提案答復(fù)辦法,探索改進提案者對辦理情況的反饋辦法,提高辦理效率和質(zhì)量。

——完善工作機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮政協(xié)專委會及相關(guān)界別的作用,促進提案工作與委員視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等工作的有機結(jié)合,增強提案工作合力,切實體現(xiàn)提案工作的全局性,進一步健全提案工作的長效機制。

——加強制度建設(shè)。適時修改提案工作條例,研究完善提案質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、重點提案篩選和辦理程序等規(guī)定,促進提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化。完善提案管理系統(tǒng),逐步實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、提交、交辦、辦復(fù)提案,不斷提高辦公自動化水平。

各位委員:在發(fā)展中國特色社會主義的偉大進程中,人民政協(xié)事業(yè)前景廣闊,人民政協(xié)提案工作大有可為。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的中共中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心,服務(wù)大局,充分運用提案這一人民政協(xié)履行職能最廣泛、最直接、最有效的方式,多建有據(jù)之言,多獻務(wù)實之策,為促進人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展,為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利,做出更大貢獻!

(編輯:霍默靜 來源:新華社北京3月12日電)