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中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：由財(cái)政部和世界銀行聯(lián)合主辦、北京市財(cái)政局協(xié)辦的財(cái)政政策應(yīng)對(duì)金融危機(jī)國(guó)際研討班日前在北京舉行。財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東作主題發(fā)言時(shí)表示,財(cái)政部門扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策,目前已經(jīng)取得積極成效,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

丁學(xué)東指出,積極財(cái)政政策措施可以概括為“三加一減一優(yōu)化”。“三加”是指擴(kuò)大政府公共投資、增加對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼、大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排;“一減”是指實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策;“一優(yōu)化”是指調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),向保障和改善民生傾斜。

擴(kuò)大政府公共投資。投資重點(diǎn)用于民生工程、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、技術(shù)改造與科技創(chuàng)新、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面。截至9月30日,新增1.18萬(wàn)億元中央政府公共投資已累計(jì)下達(dá)4979億元,占42.2%。為增強(qiáng)地方的投資能力,財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券2000億元,并督促地方政府債券資金優(yōu)先用于中央投資的公益性項(xiàng)目配套。

增加對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼。充分發(fā)揮財(cái)稅政策在調(diào)整國(guó)民收入分配格局中的重要作用,重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入群體的收入,更加注重以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。2009年中央財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1230.8億元,前三季度已撥付1146億元。二是加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體的補(bǔ)助力度。中央財(cái)政預(yù)算安排的2009年城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤及生活補(bǔ)助2208億元,前三季度已撥付2110億元。三是實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策。中央財(cái)政預(yù)算安排320億元,前三季度已經(jīng)撥付補(bǔ)貼資金192億元。

大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。把科技創(chuàng)新作為重要支撐,以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是促進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng),已安排2009年度科技重大專項(xiàng)資金115億元。二是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃財(cái)稅扶持政策,綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、國(guó)債、政府采購(gòu)等財(cái)稅政策工具扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是深入推進(jìn)節(jié)能減排。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),支持十大節(jié)能工程、中西部城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)、三河三湖及松花江流域水污染治理、主要污染物減排“三大體系”建設(shè)等。

實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策。全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅,降低小規(guī)模納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)和增值稅征收率,減輕企業(yè)稅負(fù),促進(jìn)企業(yè)增加自主創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革,公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān),推動(dòng)節(jié)能減排。對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)暫定減免一年?duì)I業(yè)稅。進(jìn)一步提高紡織、服裝、石化、電子信息等產(chǎn)品的出口退稅率,多次調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅政策。

財(cái)政支出向民生傾斜。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制一般性支出,進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域投入力度。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策。前三季度,中央財(cái)政撥付專項(xiàng)資金325億元,主要用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等。二是支持優(yōu)先發(fā)展教育。前三季度,中央財(cái)政撥付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金、城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金、國(guó)家助學(xué)金、地震重災(zāi)區(qū)學(xué)生特別資助資金762.2億元。三是支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。截至9月底,中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金1004.8億元,主要用于補(bǔ)助新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。安排甲型H1N1流感防控資金21.4億元。四是支持保障性安居工程建設(shè)。2009年中央財(cái)政預(yù)算安排保障性安居工程補(bǔ)助資金493億元,比上年增加1.7倍,已撥付471億元。

編輯：馬原 來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)