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評論：返城農(nóng)民工逼問缺失的城市倫理 2009-10-28 10:03
人力資源和社會保障部新聞發(fā)布會消息稱，從去年金融危機爆發(fā)以來，該部一直對250個行政村農(nóng)民工的就業(yè)狀況進行跟蹤統(tǒng)計。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)返城的農(nóng)民工達94％以上。但針對沿海部分城市依然沒有得到緩解的“民工荒”，該部官員認為是“訂單增加，使得短期內(nèi)用工增加較多”導致的，為此，他建議“加大對勞務輸出地和輸入地用工信息的披露力度”。 從這一消息來看，好像是沿海地區(qū)增加用工的春風，還沒有吹到返城農(nóng)民工那里，以至于信息阻隔。我不知道，農(nóng)民工是否因此又要“盲目流動”。其實，從此前長三角、珠三角地區(qū)的“民工荒”現(xiàn)象來看，是“訂單經(jīng)濟”、“短工經(jīng)濟”所展現(xiàn)的局限性，漸漸對農(nóng)民工失去吸引力。很多外向型加工企業(yè)以訂單為導向，有了生產(chǎn)任務，就大量招工，加班加點，逢年過節(jié)也不放假，而沒了訂單，就把這些農(nóng)民工遣散回家。這樣讓人沒有安全感、穩(wěn)定感的企業(yè)，會有真正的發(fā)展?jié)摿幔?/p> 如果說，這一次的“民工荒”顯示著一些農(nóng)民工“用腳投票”，對一些不肯提高工資和改善福利的“短工工廠”說“不”的話，那么，重新返城的農(nóng)民工又給城市的管理者提出了新的課題。 目前，中國很多城市都存在著一種悖論：一方面，大量沒有本市戶口的所謂外來人口在創(chuàng)造財富和繳稅方面，為城市發(fā)展作出了巨大貢獻；另一方面，一個城市在人均GDP統(tǒng)計和財政支出、公共事務安排上，卻不把他們放在“眼”里。以北京為例，近年來，北京市戶籍人口的小學生生源減少，很多小學不得不撤并關門，而同時，還有多達40萬的外來兒童在接受教育上存在困難，除一部分被一些公辦小學接收之外，很多孩子不得不在條件簡陋的打工子弟學校學習，還有的處在失學狀態(tài)。而在廣東的一些城市，戶籍人口在總人口數(shù)量中所占比例很小，當?shù)嘏畈l(fā)展的外向型經(jīng)濟基本靠外來人口推動，但在外來人口的子女教育、醫(yī)療、社會保障方面，卻沒有作出平等的制度安排。有人說，這些沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)歷的不是“民工荒”，而是勞動者的權利荒。 導致農(nóng)民工權利缺失的，是1958年以來實行的戶籍制度堅冰。在戶籍制度短期無法改變的現(xiàn)實困境里，如何在權利、福利和生活保障安排上，盡可能作出改善呢？ 消除歧視至關重要，以此讓那些融入中國城市的新產(chǎn)業(yè)工人和城市新居民獲得最大程度的尊重。山東省青島市就將所謂的外來人口稱為“新市民”，而一個農(nóng)民工如果已經(jīng)在一個城市工作了20年，再用“流動人口”來稱呼和管理也顯失公平。在這方面，很多地方進行了有益的探索。 比如，上海市近來作出規(guī)定，從11月1日起,持有上海市臨時居住證的人可以在申領駕照、辦理港澳通行方面給予本地居民一樣的權利，同時，他們的子女的義務教育問題由上海市統(tǒng)籌解決。而更早以前，上海市決定利用農(nóng)村的建設用地來為單位蓋房，解決一些企業(yè)的外來人才、外來工的居住問題。在大連，政府出資進行家政人員培訓時，主要針對有本地戶籍的下崗職工，還兼顧培訓一些外來工。其實，在一些大城市從事家政服務的人員中，很多都是外來農(nóng)民工，只有對他們進行培訓，才可能起到提高從業(yè)人員素質、改善社會服務的效果。 面對這一次的“民工荒”，我們完全可以有不同的思路和感悟。只滿足于短工經(jīng)濟的企業(yè)，是沒有發(fā)展?jié)摿Φ模沧⒍ú粫谐志玫母偁幜?，而不在政策、制度安排上，力爭讓農(nóng)民工融入的城市政府，也是短視的，缺少可持續(xù)發(fā)展的后勁。在這樣的情況下，各級政府都應該樹立這樣的理念，在中國的土地上，不管一個公民有沒有當?shù)貞艨?，他所?chuàng)造的財富和生活都值得尊重；并且，不管一個孩子身在何處，是不是外來的，他們都有平等地接受義務教育的權利。不管是消除歧視、實現(xiàn)社會的公平正義，還是保持城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民工的基本權利都理應得到維護和尊重。 編輯：寧波 來源：中國青年報（劉暢）
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