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上半年黨政機關(guān)因公出國人數(shù)下降一半 2009-09-17 08:59
狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 強化責(zé)任落實 江蘇省委、省政府 2008年度，江蘇省共取消黨政干部因公出國(境)4821人次，全年因公出國(境)人數(shù)比上年度下降33.11%；今年1—6月，全省黨政干部公款出國(境)1760批、4020人次，與近三年同期平均數(shù)相比分別下降51.69%、49.30%。 精心組織實施，穩(wěn)步扎實推進 省委、省紀委把開展制止公款出國(境)旅游專項工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)。去年9月以來，省紀委先后兩次召開全省電視電話會議，對這項工作進行動員部署。 在對2007年以來所有出訪團組進行自查自糾的基礎(chǔ)上，今年4月又組織3個督查組赴各地各部門進行督查，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出處理意見。全省共責(zé)成747個超時繞道團組作出情況說明，對16個超時繞道團組負責(zé)人進行誡勉談話和通報批評，對13名超時繞道的市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部進行函詢，責(zé)成部分領(lǐng)導(dǎo)干部作出書面檢討。 有保有壓，審批從嚴 堅持“誰主抓誰負責(zé)，誰派出誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)，誰帶隊誰負責(zé)”的原則，切實加強責(zé)任落實。 統(tǒng)一編制了全省因公出國(境)任務(wù)報批、審核、審批責(zé)任人名冊，對出訪任務(wù)的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性等從嚴把關(guān)。在審批工作中，堅持實事求是、有保有壓，對黨政干部出訪審批從嚴，對一般性考察團組審批從嚴，對雙跨團組審批從嚴。今年1—6月份全省共否決團組出訪申請86批、599人次，壓縮團組成員、出訪天數(shù)和出訪國家數(shù)40批。 加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處案件 發(fā)揮各專門監(jiān)督主體的職能作用，加強對黨政干部出國(境)活動的監(jiān)督。 認真執(zhí)行黨政干部因公出國(境)實際成行定期報告制度，及時統(tǒng)計匯總和梳理分析，加強常態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早提醒教育，對頂風(fēng)違紀的典型案例予以通報批評。 審計部門制定了《加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費使用情況審計監(jiān)督的意見》，將公款出國(境)經(jīng)費作為審計重點。今年以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查辦公款出國(境)違紀案件35起，追繳金額46.36萬元，查處涉案人員58人。 集中有限財力 加快災(zāi)后重建 四川省邛崍市委、市政府 四川省邛崍市地處成都市遠郊，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，是“5·12”汶川特大地震受災(zāi)縣(市)之一。受地震災(zāi)害和國際金融危機影響，今年1至8月，全市全口徑財政收入完成7.5億元，同比下降4.35%。面對嚴峻形勢，邛崍市厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費，集中有限財力加快災(zāi)后重建，著力改善民生。 堅持黨政機關(guān)帶頭，樹立過“緊日子”的思想 市委、市政府首先起好帶頭作用。在地震嚴重損毀市委、市人大、市政府機關(guān)辦公樓的情況下，我們研究決定克服當(dāng)前困難，暫不重建辦公樓，采取因陋就簡的辦法，在尚未損毀的辦公用房中，組織20多個部門分幾處集中辦公，將籌措的資金首先用于重建48所受損的中小學(xué)校校舍。 強化監(jiān)督管理，把厲行節(jié)約八項要求落到實處 市紀委、監(jiān)察局會同財政局對全市69個行政事業(yè)單位、24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政經(jīng)費預(yù)算情況進行全面調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上提出了“一減二停三控四壓”的工作目標。一減：減少行政成本性支出。二停：一是停止出國(境)業(yè)務(wù)考察活動；二是暫停黨政機關(guān)辦公樓立項審批。三控：一是嚴格控制公務(wù)車運行費用；二是嚴格控制外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；三是嚴格控制慶典、節(jié)會等活動。四壓：一是大幅壓減會議；二是壓縮公務(wù)用車費用支出；三是壓縮公務(wù)接待費用；四是壓縮機關(guān)日常公用經(jīng)費。通過以上措施，2009年全市黨政機關(guān)至少可以節(jié)約871.85萬元用于發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。 健全完善制度機制，著力從源頭上防范奢侈浪費現(xiàn)象 邛崍市結(jié)合財政體制改革，進一步建立健全零基預(yù)算管理模式，不斷完善財務(wù)管理制度，從源頭上防止隨意花錢和亂花錢的情況。加強對政府投資行為的監(jiān)督，建立政府投資項目網(wǎng)上公示制度，實現(xiàn)工程立項、工程招投標、工程進展、工程決算的網(wǎng)上公示、網(wǎng)上監(jiān)督。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價機制，把厲行節(jié)約八項要求作為一項重要指標，強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約干事業(yè)的意識。 加強預(yù)算管理 縮減行政經(jīng)費 財政部黨組 為把厲行節(jié)約八項要求落到實處，中央紀委、監(jiān)察部、財政部印發(fā)《關(guān)于采取有力措施認真貫徹落實厲行節(jié)約八項要求的通知》，進一步明確了分工。財政部牽頭落實壓縮因公出國(境)經(jīng)費、黨政機關(guān)車輛購置及運行費用、黨政機關(guān)公務(wù)接待費用等三項工作以及治理“小金庫”工作。 財政部黨組迅速研究部署并狠抓落實。各級財政部門認真履行職能，結(jié)合加強預(yù)算管理，大力壓縮行政經(jīng)費支出，深入開展“小金庫”專項治理，扎實推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作。 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工 中央及中央紀委等三部委文件印發(fā)后，財政部黨組加強對牽頭各項任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實推進厲行節(jié)約各項工作。 建立由部反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機制； 建立聯(lián)絡(luò)員和信息上報制度，對制定具體措施、加強宣傳教育和責(zé)任追究等提出了明確要求； 與審計署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于壓縮2009年出國費等三項經(jīng)費預(yù)算支出的通知》，明確中央部門要認真做好壓縮2009年三項經(jīng)費支出、調(diào)減三項經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算的工作。 嚴格預(yù)算審核，壓縮經(jīng)費預(yù)算 為確保節(jié)約工作落到實處，財政部提出運用預(yù)算約束手段，大力壓縮調(diào)減2009年預(yù)算支出的建議，并配合中央紀委、監(jiān)察部提出了調(diào)減2009年三項經(jīng)費預(yù)算的具體量化指標。 截至目前，財政部牽頭的三項經(jīng)費節(jié)約工作成效明顯。財政部已完成中央和國家機關(guān)2009年三項經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算壓縮計劃審核及辦理調(diào)減預(yù)算批復(fù)工作。在6月份布置2010年中央部門預(yù)算編制工作中，提出2010年中央部門預(yù)算三項經(jīng)費規(guī)模不突破上年預(yù)算、基本支出公用經(jīng)費壓縮5%、除重點支出外的項目支出零增長等要求。地方各級財政部門共壓縮三項經(jīng)費152.09億元。 開展“小金庫”治理，確保專項治理穩(wěn)步推進 根據(jù)中央部署，財政部作為全國“小金庫”治理專項工作牽頭單位之一，從4月份正式開始“小金庫”專項治理以來，財政部黨組抽調(diào)骨干力量專門投入“小金庫”專項治理，通過認真動員部署、組織自查自糾、開展重點檢查以及開展多種形式的政策宣傳等，穩(wěn)步推進“小金庫”治理工作。 目前，全國“小金庫”治理動員部署和自查自糾階段工作任務(wù)已經(jīng)基本完成，各地區(qū)、各部門重點檢查階段工作正在有序開展。在專項治理過程中，把“小金庫”治理工作與“嚴禁黨政機關(guān)以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷費用”監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來，促進了中央?yún)栃泄?jié)約八項要求的落實。 推進財政科學(xué)化精細化管理，建立厲行節(jié)約長效機制 在認真做好厲行節(jié)約各項工作的同時，財政部黨組通過深化財政管理改革，全面推進財政科學(xué)化精細化管理，著力建立健全厲行節(jié)約的長效機制。 今年7月份，財政部專門召開全國財政廳(局)長座談會，研究進一步全面推進財政科學(xué)化精細化管理的政策措施，提出堅持依法理財、科學(xué)理財、民主理財，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合、分步實施的原則，建立完整的政府預(yù)算體系，完善預(yù)算編制制度，加強預(yù)算執(zhí)行管理，強化預(yù)算監(jiān)督，建立預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡、有機銜接的運行機制，提高財政管理績效。
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