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《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》明年實(shí)施 2009-09-15 23:19
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》9月16日?qǐng)?bào)道：中國(guó)海事局常務(wù)副局長(zhǎng)陳愛(ài)平在15日召開(kāi)的2009年上海國(guó)際海事論壇上說(shuō)，國(guó)務(wù)院已于9月2日審查通過(guò)了《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，將于明年實(shí)施。依據(jù)該條例，中國(guó)海事局將會(huì)同有關(guān)部門，加快制定《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》和《船舶油污損害民事責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)管理辦法》。 據(jù)中國(guó)海事局船舶監(jiān)督處副調(diào)研員徐石明介紹，財(cái)政部和交通運(yùn)輸部已共同擬定了《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》草案，只待頒布實(shí)施。草案中規(guī)定，每進(jìn)口一噸石油，石油貨主需向船舶油污損害賠償基金繳納0.3元。如不按規(guī)定繳納，貨主將得不到海事部門的批準(zhǔn)而無(wú)法在碼頭或裝卸站卸貨。 徐石明說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)主要的石油進(jìn)口企業(yè)——中石油、中石化以及中海油——都將受到影響。如果該草案得以順利通過(guò)，按照2008年中國(guó)進(jìn)口石油1.9億噸的規(guī)模測(cè)算，石油進(jìn)口企業(yè)將需每年繳納5700萬(wàn)元作為船舶油污損害賠償基金。 徐石明說(shuō)，設(shè)立賠償基金是國(guó)際通行的做法。目前由船東承擔(dān)的溢油事故賠償責(zé)任有一定的限制，而設(shè)立船舶油污損害賠償基金可以更充分地補(bǔ)償溢油事故受害者的損失。根據(jù)草案，受害者可以向海事部門申請(qǐng)調(diào)解，或者到法院起訴，已獲得基金的賠償。 但是他強(qiáng)調(diào)，船舶油污損害賠償基金不可能賠償所有的損失。根據(jù)草案，船舶油污損害賠償基金單次事故賠償損失的上限是5000萬(wàn)元。 人類的生存和發(fā)展都離不開(kāi)海洋。然而，隨著全球航運(yùn)業(yè)的高速發(fā)展，海上運(yùn)輸?shù)娜找娣泵Γ凹坝嘘P(guān)水上活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境造成的污染威脅也隨之激增，尤其是船舶溢油事故對(duì)自然環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游資源等造成的危害更是難以彌補(bǔ)，并且這種危害將是長(zhǎng)期的。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，船舶污染是重要的海洋環(huán)境污染源之一，其中最主要是油類物質(zhì)。 2008年,我國(guó)共發(fā)生溢油事故109起,造成354噸油類物質(zhì)的泄漏，但是沒(méi)有發(fā)生50噸以上的重大溢油事故。 作為防治船舶污染海洋環(huán)境的主管機(jī)關(guān)，中國(guó)海事局積極履行國(guó)際公約，健全船舶防污染法制，完善船舶污染預(yù)控機(jī)制，加強(qiáng)船舶污染海洋應(yīng)急體系建設(shè)。目前，中國(guó)政府正在抓緊開(kāi)展加入OPRC-HNS議定書(shū)和《防污底系統(tǒng)公約》的準(zhǔn)備工作。（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 忻鼎鼎 編輯 裴培）
   
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