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根據(jù)中紀(jì)委、公安部、監(jiān)察部、審計(jì)署的調(diào)查結(jié)果，截至2007年11月30日，中國(guó)公務(wù)車共5221755輛。這些車一年共消耗4000多億元。

因計(jì)算口徑不一，不同專家所采信的數(shù)據(jù)不盡相同。近4年來(lái)，見(jiàn)諸媒體的中國(guó)公車總開(kāi)支橫跨3000億至6000億元。

北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為，不同的數(shù)據(jù)卻可以達(dá)成相同的結(jié)論，“公車開(kāi)支高得離譜”。

公車的巨大消耗，和意欲克服消耗的努力，近20年來(lái)一直交錯(cuò)，但至今未成正果。

當(dāng)政府部門在內(nèi)部自改公車待遇時(shí)，外界也在為車改能否成功而爭(zhēng)論紛紜。一個(gè)最大的分歧是：車改是一場(chǎng)注定失敗的特權(quán)贖買，還是官民雙贏的帕累托改進(jìn)？

公車不公與財(cái)政壓力

7月，遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺區(qū)天價(jià)車補(bǔ)引質(zhì)疑，但其官員披露，在車改前，區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)一年的公車開(kāi)銷，每人14萬(wàn)元，且不包括司機(jī)工資。

“一年14萬(wàn)元養(yǎng)車，已經(jīng)背離老百姓的生活常識(shí)。”中央黨校研究室副主任周天勇教授說(shuō)。周天勇曾于2004年到美國(guó)考察，在加利福尼亞，只有州長(zhǎng)和議長(zhǎng)有專車。

另?yè)?jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，被認(rèn)為全球最廉潔的芬蘭，全國(guó)只有5個(gè)人有公務(wù)專車：總統(tǒng)、總理、外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)和內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)。

事實(shí)上，對(duì)公車的配置及使用，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院1989年曾下發(fā)《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》等文件，進(jìn)行規(guī)范管理?！安块L(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部，保證工作用車和相對(duì)固定用車”。

而據(jù)北大法學(xué)院教授王錫鋅觀察，中央部委對(duì)上述規(guī)定尚算重視，而在地方幾乎已成空文。目前在全國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)一般都配有專車。

而配車超標(biāo)同時(shí)，公車私用已成為公開(kāi)的秘密。

2003年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員劉同心公布了一份公車私用情況調(diào)查。稱一些地方的公車，公務(wù)用途占三分之一，干部私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一?！肮嚥还遮厙?yán)重。”

劉同心的結(jié)論得到了廣泛采信。甚至有民眾認(rèn)為，公車能把三分之一用到公務(wù)，已頗為難得。

而伴隨著分稅制的改革和公務(wù)員隊(duì)伍的膨脹，地方政府的財(cái)政日益捉襟見(jiàn)肘。而在財(cái)政支出中，公車的開(kāi)支占到相當(dāng)大的比例。

因此，節(jié)約開(kāi)支，成為各地車改的共同出發(fā)點(diǎn)。