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《與臺灣關(guān)系法》是中美關(guān)系發(fā)展的主要障礙 2009-05-14 07:50
中國日報網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報》5月14日評論版頭條：近一年來，兩岸關(guān)系步入了和平發(fā)展的軌道。中美關(guān)系在美國大選之后實現(xiàn)順利過渡，發(fā)展勢頭良好。最近，海外有人乘著《與臺灣關(guān)系法》( Taiwan Relations Act)出臺三十周年的機會，把中美關(guān)系和兩岸關(guān)系的進展歸功于《與臺灣關(guān)系法》，這種看法筆者不能認同。 美國雙軌政策的產(chǎn)物 中美關(guān)系正?；齻€多月，美國就出臺了《與臺灣關(guān)系法》，其中寫進了美國對臺灣的所謂“安全承諾”。這一美國的國內(nèi)法顯然是從中美關(guān)系正?；龅牡雇?，它侵犯了中國的主權(quán)，傷害了中國的核心利益，是對中國內(nèi)政的粗暴干涉。中國政府對這一法案提出了嚴正交涉和抗議。 建交三十年來，美國的對華政策一直沒有從根本上擺脫由《與臺灣關(guān)系法》所集中體現(xiàn)的既要與中華人民共和國實現(xiàn)關(guān)系正常化、又不完全放棄對中國的遏制政策和維護美國在臺灣的諸多利益的雙軌政策。 美國在臺灣的利益到底是什么？中美關(guān)系正常化后，美國官方不再說美國在臺灣還有戰(zhàn)略利益。但也有一些學(xué)者說得比較坦率。如布什政府第一任期國防部中國科科長、現(xiàn)任美國企業(yè)研究所研究員的卜大年( Dan Blumenthal )和布什政府第一任期助理國務(wù)卿幫辦、現(xiàn)在智庫任職的薛瑞福(Randall Schriver )牽頭的一個“臺灣政策工作小組”( Taiwan Policy Working Group)在2008年2月出臺了一個題為《鞏固自由亞洲——二十一世紀的美臺關(guān)系議題》( Strengthening Freedom in Asia. A Twenty –First –Century Agenda for the U.S.-Taiwan Partnership)的報告，其中就指出，“一旦控制了臺灣（加上臺灣海峽），中國將能在沖突中有效阻止美國及其盟國進出關(guān)鍵性的海上航道，并能讓中國人民解放軍的勢力深入亞太地區(qū)”。在他們看來，保持臺灣不與中國大陸統(tǒng)一對于美國是有戰(zhàn)略重要性的。 “臺獨”勢力的護身符 過去三十年中，雖然大陸方面制訂了一系列促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要政策文件，為此采取了務(wù)實和靈活的措施，但主要由于“臺獨”分裂勢力的阻撓和破壞，在相當長的時間內(nèi)，兩岸關(guān)系未能如兩岸的中國人所愿的那樣得到改善，尤其在陳水扁當政期間，兩岸一度劍拔弩張，氣氛相當緊張。實事求是地說，這種情況的產(chǎn)生，“臺獨”勢力的囂張，與《與臺灣關(guān)系法》是有一定關(guān)系的。陳水扁就曾公開宣稱：“若臺海之間有事，美國與日本對臺海任何的戰(zhàn)端一定會給予關(guān)注，特別是美國一定會依照《與臺灣關(guān)系法》來從旁協(xié)助，協(xié)防臺灣”。這里就存在著一種可能性：“臺獨”分裂勢力以《與臺灣關(guān)系法》來綁架美國，把美國拖入到一場美國并不情愿的與中國的軍事沖突中去。 與中美關(guān)系的大局格格不入 《與臺灣關(guān)系法》中規(guī)定的售臺武器問題一直是中美關(guān)系的障礙，尤其是發(fā)展兩軍關(guān)系的障礙。每次美國政府對臺灣的重大軍售案，包括2008年10月售臺64.63億美元的武器，都給中美關(guān)系帶來了損害。 三十年來國際形勢發(fā)生了巨大變化，中美關(guān)系已經(jīng)成為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。最近胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)在倫敦舉行首次會晤，將兩國關(guān)系定位為積極的、合作的、全面的關(guān)系，為新形勢下發(fā)展兩國關(guān)系指明了方向。在這種情況下，《與臺灣關(guān)系法》越來越顯得與中美關(guān)系的大局格格不入。 海峽兩岸關(guān)系在這三十年中也發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)過與“臺獨”勢力的反復(fù)較量，緩和海峽緊張局勢、改善兩岸關(guān)系的主張終于在島內(nèi)占據(jù)了上風(fēng)。兩岸關(guān)系在近一年中取得的改善舉世矚目，兩岸的交流出現(xiàn)了從未有過的大好局面。 經(jīng)過三十年的發(fā)展，中美關(guān)系在深度和廣度上都有了很大的飛躍，但兩國之間仍然存在著戰(zhàn)略疑慮。美國對中國的最大疑慮是中國強大了如何運用其力量，擔(dān)心一個崛起的中國會挑戰(zhàn)美國在東亞和全球的地位。中國對美國的最主要疑慮是擔(dān)心美國會想方設(shè)法不讓中國順利崛起，其中之一就是打臺灣牌，以臺制華。許多中國人包括許多學(xué)者都認為，對美國最有利的是讓海峽兩岸現(xiàn)在這種和而不統(tǒng)的局面長期存在下去。這種擔(dān)心的主要根據(jù)就是《與臺灣關(guān)系法》的存在。 如果說，在中美關(guān)系中有一個問題處理得不好可能顛覆了整個中美關(guān)系，那就是臺灣問題?！杜c臺灣關(guān)系法》的存在實在是阻礙兩國之間增進互信、進一步改善關(guān)系的主要障礙。筆者相信，隨著中美關(guān)系和兩岸關(guān)系的發(fā)展，在美國會有越來越多的人認識到，《與臺灣關(guān)系法》是無用的和有害的，《與臺灣關(guān)系法》早晚會壽終正寢。（作者為中國社科院美國研究所研究員 陶文釗 編輯 張峰）
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