中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》11月4日?qǐng)?bào)道：一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管社保新規(guī)則似乎已塵埃落定，有外籍員工的公司仍然對(duì)新社保規(guī)則持觀望態(tài)度，這顯示現(xiàn)存的法規(guī)需要改進(jìn)以運(yùn)行良好。
《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》在十月中旬生效，授令把持有中國就業(yè)證的外國人納入中國社保體系，由于增加了企業(yè)的成本，這項(xiàng)辦法引起了商界的關(guān)注。
美世人力資源咨詢（上海）公司中國醫(yī)療與員工福利總監(jiān)Greta Mikelonis說：“少數(shù)公司已經(jīng)開始為其外籍員工支付新社保，然而大多數(shù)雇主仍在討論下一步該怎樣走?！?/p>
根據(jù)美世人力資源咨詢公司對(duì)中國475個(gè)公司進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，約16%的雇主稱他們正在考慮在2012年改變目前的員工薪酬福利待遇，而其余84%的雇主則表示他們目前沒有改變的計(jì)劃。
被調(diào)查的公司包括外商獨(dú)資公司、合資公司、國有企業(yè)以及地方私營企業(yè)，但是85%都是外商獨(dú)資公司。
Mikelonis說：“基本上，很多雇主仍在等待規(guī)則的進(jìn)一步發(fā)展。北京已經(jīng)出臺(tái)了該規(guī)則的執(zhí)行細(xì)則，但是很多城市仍然還沒有明確的規(guī)范。”
路透社援引中國人力資源和社會(huì)保障部副主任徐延君的話說：“情況是這樣的，地方政府還沒有就接收所繳納費(fèi)用或人員登記做好充分安排?！?/p>
然而徐延君表示該辦法沒有回頭路。
他說，人力資源和社會(huì)保障部要求各地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)在今年年底前將工作落實(shí)到位，但是公司將要補(bǔ)交從10月15日該辦法生效起應(yīng)繳納的費(fèi)用。
根據(jù)北京的規(guī)定，2011年社保繳費(fèi)基數(shù)最高是12603元（折合1978美元）。
對(duì)于工資等于或高于上限的員工來說，雇主每月需要支付約4096元，員工需支付約1326元。
大部分外籍員工的月薪都高于該上限，相當(dāng)于2010年北京市雇員平均月薪的3倍，所以很容易計(jì)算出公司將增加多少額外開支。
粗略計(jì)算下，一個(gè)外籍員工額外成本的總額將達(dá)到每年約6.5萬元，包括雇主所需支付的約4.9萬元和個(gè)人所需支付的約1.6萬元。
Mikelonis說：“這還將產(chǎn)生先前沒有支付的額外費(fèi)用，而且雇主所要花費(fèi)的成本要高于員工，所以有很多外籍員工的公司將受到較大影響?！?/p>
約三分之一的被調(diào)查公司稱，他們希望額外費(fèi)用應(yīng)該少于雇員總報(bào)酬的5%，而其它四分之一的公司認(rèn)為額外費(fèi)用不會(huì)超過10%。
人事部經(jīng)理們正在想辦法解決如何對(duì)待兩種外國員工：即全球范圍內(nèi)雇傭的國外員工和在國內(nèi)雇傭的國外員工。
對(duì)于當(dāng)?shù)毓蛡虻膰鈫T工，一半以上的公司將需要支付其員工社保的部分。而對(duì)于海外總部調(diào)派的海外員工，大多數(shù)公司仍對(duì)新規(guī)則采取觀望態(tài)度。
約5%的公司正在討論補(bǔ)償員工以確保他們的收入不會(huì)下降。
Mikelonis說：“我們有四分之一的雇主表示，他們不認(rèn)為這會(huì)影響外籍員工在中國工作的決定，可能短期會(huì)有點(diǎn)影響，但從長遠(yuǎn)看來，它可能不會(huì)產(chǎn)生很大影響。”
她說，向雇主闡釋新的規(guī)則需要時(shí)間，但是這是國際慣例。就社保而言，大多數(shù)國家都有類似的規(guī)定，要求外籍員工獲得本國公民同等的待遇。
加中貿(mào)易理事會(huì)中國區(qū)董事總經(jīng)理程穎峰（Daniel Cheng）表示，在經(jīng)濟(jì)低迷、其他成本上升的前景下，商界表示了對(duì)額外成本的關(guān)注。
很多商會(huì)，例如北京的中澳商會(huì)已經(jīng)給有關(guān)當(dāng)局遞交了文件。
Brendan Mason是澳大利亞科利耳醫(yī)療器械（北京）有限公司的總經(jīng)理。
Mason說：“政府正在嘗試做的是件好事，但是一個(gè)計(jì)劃不能適用于所有人，所以計(jì)劃需要隨著時(shí)間的推移而改善?！?/p>
很多受雇于小公司的外國人可能會(huì)認(rèn)為新政策對(duì)他們有好處，但是對(duì)在大公司工作且已經(jīng)被全球保險(xiǎn)覆蓋的外國人而言，他們不愿支付新社保的錢。
他說：“很多人可能會(huì)選擇醫(yī)療保險(xiǎn)，因?yàn)樵谙愀圪I醫(yī)療保險(xiǎn)更便宜，但是我們認(rèn)為生育和養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒有意義。”
一位不愿透露姓名的在北京工作的外國記者說，他愿意支付他自己的那部分，但是不確定雇主是否視額外費(fèi)用為負(fù)擔(dān)。
此外，大多數(shù)在中國的外國人沒有在中國呆一輩子的計(jì)劃，他們很關(guān)注自己可能繳納了費(fèi)用卻享受不到福利。
目前，如果沒有中國工作簽證，外國人不能在中國工作；所以很多人認(rèn)為失業(yè)津貼存在政策上的漏洞。
國家社保中心的徐延君說，個(gè)人所繳納的費(fèi)用將在員工離開中國時(shí)退還，不過他沒解釋具體該如何運(yùn)作。
美世人力資源公司的項(xiàng)目主管James Xu 說：“中國處于改善其現(xiàn)存社保網(wǎng)絡(luò)的過程中，包括改善其國民的社保體系。這些漏洞將會(huì)修復(fù)?！?/p>
然而，他表示這項(xiàng)新政策可能加速聘用本地員工，實(shí)現(xiàn)真正本土化的趨勢。
上海社科院外國投資研究中心主任李小鋼說：“新成本可能會(huì)招致外國公司的投訴，但是由于這是國際慣例以及全球化的產(chǎn)物，這樣的投訴是無效的。”
李小鋼表示，越來越多的中國公司正在投資海外，中國公司也需要在投資國支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
然而他表示，中國的現(xiàn)存社保體系需要改善。例如，每個(gè)城市有不同的標(biāo)準(zhǔn)，而有些公司在不同的城市都有員工，這樣一來公司實(shí)施起來就很困難。
中國與韓國、德國簽署了免社保的雙邊協(xié)議。來自德國的員工在最初48個(gè)月可以免除養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，而來自韓國的員工則可免除養(yǎng)老保險(xiǎn)。
Mikelonis表示，其他國家也在探討類似的協(xié)議，困難的部分是我們不知道還有多少國家將和中國簽訂這樣的協(xié)議。
到2010年底，持有中國就業(yè)證的外國人超過23萬。（中國日?qǐng)?bào)記者 藍(lán)瀾 編譯 張斯 編輯 鄧睿 呂捷）
