中國日報(bào)網(wǎng)消息：英文《中國日報(bào)》5月11日報(bào)道：5月13、14日，中美兩國將在華盛頓舉行新一輪的人權(quán)對話?；仡櫪鋺?zhàn)結(jié)束以來美國對中國的人權(quán)政策和兩國在這一問題上的較量，可以幫助我們從一個(gè)側(cè)面了解近20年來中美關(guān)系的變化。
以壓促變——90年代初的美國政策
90年代初，蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束使美國許多人認(rèn)為資本主義和西方的民主自由價(jià)值觀已經(jīng)取得了決定性的勝利，對華政策中的意識(shí)形態(tài)因素強(qiáng)烈，“中國崩潰論”在美國一度盛行。當(dāng)時(shí)不少美國人認(rèn)為可以對中國施加壓力，促使中國改變政策，甚至改變政權(quán)的性質(zhì)。以壓促變是美國對華政策的一個(gè)優(yōu)先選擇，而人權(quán)問題則是施壓的主要領(lǐng)域。實(shí)行這種政策的重要手段是把中國的最惠國待遇與中國的人權(quán)狀況掛鉤。1990、91、92年，美國國會(huì)里、國會(huì)與政府之間圍繞著是否延長中國的最惠國待遇進(jìn)行了激烈的反復(fù)較量，老布什政府奮力抵制國會(huì)的壓力，繼續(xù)延長對華最惠國待遇，與中方一起防止了中美關(guān)系大滑坡。
1993年克林頓開始執(zhí)政。他把一些國會(huì)議員的要求變成行政命令,把繼續(xù)延長中國的最惠國待遇與中國的人權(quán)狀況 “掛鉤”。這一政策不僅遭到中國方面強(qiáng)烈反對，而且在克林頓政府內(nèi)部、國會(huì)內(nèi)部、美國企業(yè)界也都有不同意見。“掛鉤”政策在實(shí)踐面前碰壁，1994年克林頓政府又只好把對兩者“脫鉤”。
屢戰(zhàn)屢敗——美國政策在國際上遭到孤立
在1996年以后，克林頓政府為穩(wěn)定兩國關(guān)系做了許多努力，但兩國在人權(quán)問題上的分歧卻沒有多大變化。甚至在1997、1998年兩國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行互訪問時(shí)（那次互訪總的說來是成功的、非常重要的），人權(quán)問題仍然是一個(gè)辯論的話題。
在國際場合，兩國也進(jìn)行了反復(fù)的較量。1990年，美國與一些歐洲國家一起在聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)第46屆會(huì)議上提出了譴責(zé)中國人權(quán)狀況的議案，但遭到多數(shù)國家的反對而沒有成功。從此以后，美國政府曾經(jīng)十一次在聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)提出議案，攻擊中國的人權(quán)狀況，每次都遭到失敗。到1998年，歐洲國家已經(jīng)決定不再支持美國，但直到2005年美國代表團(tuán)才正式宣布，以后不再重復(fù)這種做法。顯然在國際場合對中國施壓的政策已經(jīng)難以為繼了。
此外，美國政府還在每年的人權(quán)報(bào)告中對中國的人權(quán)狀況指手畫腳，成為對中美關(guān)系的一個(gè)破壞性因素。
本著平等和相互尊重的精神處理分歧
美國在對中國施壓的同時(shí)，也與中國就人權(quán)問題進(jìn)行對話，從1990年到2002年共進(jìn)行了13次。2008年5月，第14次人權(quán)對話在北京舉行。由于本世紀(jì)以來兩國的建設(shè)性合作關(guān)系大大拓展，美國在人權(quán)問題上的調(diào)子也有所變化。在第14次對話中，美國負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的助理國務(wù)卿克雷默肯定中國在人權(quán)領(lǐng)域取得的進(jìn)步，高度評價(jià)了中國政府在抗擊汶川地震災(zāi)害中的表現(xiàn)。
奧巴馬總統(tǒng)上任一年半來，總統(tǒng)本人和政府高官一再強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的重要性，在人權(quán)問題上也展現(xiàn)了新的姿態(tài)。第一、明確表示兩國的共同利益比分歧更重要；第二、與中方就分歧進(jìn)行對話；第三、不讓分歧妨礙合作。2009年2月希拉里·克林頓國務(wù)卿訪問北京時(shí)表示，奧巴馬政府重視人權(quán)問題，但同時(shí)“清楚表明”，共同應(yīng)對金融危機(jī)是比“美國對中國人權(quán)狀況的關(guān)注更優(yōu)先的問題”，兩國在人權(quán)問題上的分歧“不會(huì)妨礙兩國在金融危機(jī)、氣候變化和安全問題上的合作”。顯然，現(xiàn)在兩國關(guān)系中的人權(quán)問題與90年代初已經(jīng)大不相同：在當(dāng)時(shí)美國政界和學(xué)界許多人把它看作是中美關(guān)系中處于凌駕地位的問題，而現(xiàn)在，它只是兩國關(guān)系中的一個(gè)問題，而且只占了整個(gè)關(guān)系的很小比例。
去年11月奧巴馬總統(tǒng)成功訪問中國，雙方達(dá)成了《聯(lián)合聲明》，其中說，“雙方都認(rèn)識(shí)到，中國與美國在人權(quán)領(lǐng)域存在分歧。雙方本著平等和相互尊重的精神處理有關(guān)分歧。”希望即將舉行的人權(quán)對話成為落實(shí)這一規(guī)定的范例，開創(chuàng)兩國在人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ挼男戮置?。（清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心研究員 陶文釗 編輯 潘忠明）
