原標(biāo)題《多贏模式讓扶貧成效更持久》
67歲的于海珠是甘肅省嘉峪關(guān)市文殊村的貧困戶，自從自家屋外安裝了光伏電池板，他每天起床后的第一件事就是到院外轉(zhuǎn)上一圈，看看板子是否完好無(wú)損。
面對(duì)這個(gè)可以讓全家生活提上一個(gè)檔次的“家伙”，于海珠琢磨著“得做個(gè)柵欄把板子圍起來(lái)”。
光伏扶貧讓貧困家庭收入細(xì)水長(zhǎng)流
于海珠的“擔(dān)心”不無(wú)道理，他家以“8串3并”排列安裝的24塊薄膜光伏電池板晶瑩剔透，在陽(yáng)光照射下熠熠生輝，與于海珠家40余年屋齡的黃土坯房相比，這一新一舊反差巨大。
雖然還沒(méi)有正式并網(wǎng)發(fā)電，但于海珠顯然已經(jīng)滿腹期待——他是文殊村6組第一個(gè)“吃螃蟹”的人。家有7畝地，孩子在外打工，老伴兒身體有殘疾，年事已高又患?xì)夤苎椎乃延l(fā)難以應(yīng)付繁重的農(nóng)活，而種地又是這個(gè)家庭最主要的收入來(lái)源。因此，當(dāng)他第一次聽(tīng)到村里通知貧困戶可以申請(qǐng)安裝光伏電池板以增加收入的時(shí)候，便即刻報(bào)名申請(qǐng)。光伏扶貧項(xiàng)目的收入可以或多或少地緩解這個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)困難。
相比于海珠，隔壁石橋村的貧困戶賈當(dāng)葉顯然更開(kāi)心。2016年4月12日是她家永不會(huì)忘記的日子——安裝在屋頂?shù)?4塊總計(jì)3千瓦薄膜光伏電池板并網(wǎng)發(fā)電了。記者看到，在賈當(dāng)葉家屋外共裝有3塊儀表，分別是數(shù)據(jù)采集器、光伏發(fā)電表及電網(wǎng)雙向電表。她家光伏電池板發(fā)出來(lái)的電可直接并入電網(wǎng)。截至記者采訪時(shí)，賈當(dāng)葉家的光伏發(fā)電表上已顯示發(fā)電107千瓦時(shí)。
按全年平均值進(jìn)行測(cè)算，安裝3千瓦屋頂分布式光伏電池板的貧困戶每天平均發(fā)電量大約為11.6千瓦時(shí)，年發(fā)電4264千瓦時(shí)左右。以目前嘉峪關(guān)市光伏扶貧項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.8元計(jì)算，預(yù)計(jì)每年可以給每戶帶來(lái)3411元的收益。
“我可以掙錢了！”賈當(dāng)葉很是激動(dòng)。
要知道，一年發(fā)電上網(wǎng)收獲的3000余元對(duì)于這個(gè)以耕地和低保為主要收入來(lái)源的年收入不足萬(wàn)元且還要供養(yǎng)一名大學(xué)生的家庭來(lái)說(shuō)，是一筆相當(dāng)可觀的收益。
四位一體“嘉峪關(guān)模式”四兩撥千斤
“扶貧的關(guān)鍵應(yīng)是持續(xù)、穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入。”嘉峪關(guān)市扶貧辦主任賈興智告訴記者，該市農(nóng)村貧困人口情況特殊，大部分沒(méi)有勞動(dòng)能力，對(duì)他們的幫扶只能依靠產(chǎn)業(yè)扶貧。而光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)重要分支，是增強(qiáng)貧困戶自我“造血”功能的重要形式。嘉峪關(guān)市年日照時(shí)間達(dá)3000小時(shí)以上，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)光伏扶貧具有優(yōu)越的自然條件。
與其他地區(qū)光伏扶貧模式不同，嘉峪關(guān)市“四位一體”的模式突顯了由政府引領(lǐng)示范以吸引多種社會(huì)力量參與扶貧而產(chǎn)生的“四兩撥千斤”的效果，即政府補(bǔ)貼、企業(yè)建設(shè)、合作社牽頭、貧困戶受益。
每戶安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)總投資為3萬(wàn)元。市扶貧辦使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，對(duì)每個(gè)貧困戶進(jìn)行補(bǔ)貼，占每戶總投資額的15%；光伏設(shè)備企業(yè)給予貧困戶占總投資額10%的優(yōu)惠；嘉峪關(guān)17個(gè)村的貧困戶聯(lián)合創(chuàng)辦的雄關(guān)富民互助合作社為每戶提供占總投資額15%的補(bǔ)貼，還為需要貸款的貧困戶牽頭辦理小額扶貧貸款，每戶可貸款1.8萬(wàn)元。項(xiàng)目前五年收益優(yōu)先用于償還小額扶貧貸款，之后便全部歸貧困戶所有。其中，合作社的投資補(bǔ)貼款來(lái)自于其在其他產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中的收入盈余。
記者獲悉，除了為嘉峪關(guān)市448家貧困戶分別安裝3千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備外，嘉峪關(guān)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園還利用空余位置與企業(yè)合作新建0.1萬(wàn)千瓦分布式光伏電站。該項(xiàng)目建成并網(wǎng)后的收益既可以平分給貧困戶，還可以作為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的啟動(dòng)資金，形成扶貧良性循環(huán)。
層層突破 因地制宜為貧困戶服務(wù)
從全國(guó)范圍來(lái)看光伏尚屬新興產(chǎn)業(yè)。
雖然技術(shù)業(yè)已成熟、方向業(yè)已明確，但各地在將光伏應(yīng)用于扶貧的過(guò)程中仍面臨重重挑戰(zhàn)。
賈興智提出首先是技術(shù)選擇問(wèn)題。
“2014年，我們開(kāi)始通過(guò)光伏農(nóng)業(yè)了解光伏項(xiàng)目，又將光伏優(yōu)勢(shì)融入扶貧思路。這一過(guò)程無(wú)疑是謹(jǐn)慎且輾轉(zhuǎn)的?！崩靡荒甓鄷r(shí)間在薄膜和多晶硅材質(zhì)兩個(gè)光伏技術(shù)領(lǐng)域中進(jìn)行甄選，嘉峪關(guān)市扶貧辦最終決定采用弱光性強(qiáng)、衰減率低的薄膜技術(shù)。雖然造價(jià)比多晶硅略高，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看經(jīng)濟(jì)效益更佳。
此外，運(yùn)營(yíng)模式也要保證既符合國(guó)家政策規(guī)定又能讓貧困戶、企業(yè)等各方受益，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律又能實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的長(zhǎng)期發(fā)展?！稗r(nóng)民多少年來(lái)都以種地為生，對(duì)于所不了解的光伏扶貧項(xiàng)目自然會(huì)持觀望態(tài)度。對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，‘零投入持續(xù)回報(bào)’的‘四位一體’模式可在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)起到示范引領(lǐng)作用。”
建設(shè)安全是光伏設(shè)備企業(yè)需要著力解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。漢能全球光伏應(yīng)用集團(tuán)西北區(qū)域公司商用副總裁張建華介紹，嘉峪關(guān)市光伏扶貧項(xiàng)目主要集中于屋頂分布式光伏。但是貧困戶的屋頂條件基礎(chǔ)差，施工中必須要考慮到屋頂承重問(wèn)題和當(dāng)?shù)囟囡L(fēng)的情況，以確保貧困戶在使用安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期獲益。
最終，并網(wǎng)發(fā)電是光伏扶貧取得成功的關(guān)鍵。在這一方面，國(guó)網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司實(shí)現(xiàn)了不少突破。先期試并網(wǎng)的有9家貧困戶，雖然數(shù)量不多，但是家家情況各不相同。現(xiàn)場(chǎng)勘察、前期規(guī)劃、并網(wǎng)安裝、設(shè)備整改、結(jié)算服務(wù)等工作的開(kāi)展為后續(xù)發(fā)電打下了基礎(chǔ)。國(guó)網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司副總經(jīng)理李安表示已安裝光伏電池板的貧困家庭未來(lái)可在通過(guò)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)快速接入并網(wǎng)。
