巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯19日在紐約與聯(lián)合國秘書長潘基文會談，表明將于23日遞交申請，尋求使巴勒斯坦成為聯(lián)合國第194個會員國。
這是一種姿態(tài)，但遠(yuǎn)不僅是一種姿態(tài)。
巴勒斯坦考慮“入聯(lián)”由來已久，但繞開中東和平進程談判框架、切實展開申請入聯(lián)的外交努力，是在2008年年底至2009年年初以色列“鑄鉛”行動在加沙地帶導(dǎo)致大量民眾傷亡之后。這一決策，源于巴勒斯坦對深受美國操控的中東和談的巨大失望和深刻質(zhì)疑，是多年來巴方在日益被動的處境中主動打出的一張牌。
鑒于美國早已公開表明將在安理會行使否決權(quán)，巴“入聯(lián)”希望基本為零，最大的可能成果不過是從無投票權(quán)的“政治實體”觀察員升級為無投票權(quán)的“國家”觀察員。因此，巴尋求“入聯(lián)”更多是一種姿態(tài)，象征意義遠(yuǎn)大于實際意義，甚至風(fēng)險可能大于成果當(dāng)前看，既解決不了領(lǐng)土等問題，也難以延緩以色列擴建定居點的步伐，反而會面臨美國中斷經(jīng)援和以色列加重制裁的風(fēng)險。
面對“雄關(guān)險途”，巴方在“入聯(lián)”上為何義無反顧？事實上，在地區(qū)和國際舞臺，姿態(tài)本身會有重大意義，往往能創(chuàng)造出新的政治和外交空間，引發(fā)種種漣漪效應(yīng)。如果只是徒具象征意義的姿態(tài)，美國的反應(yīng)不會如此強烈，更不會至今仍百般阻攔；而分析人士能看到的風(fēng)險，巴決策者也不會看不到。事實上，阿巴斯已一再強調(diào)，“入聯(lián)”是巴政策選擇，而和談是戰(zhàn)略選擇，兩者并不矛盾，“入聯(lián)”的目的是破僵促談。
巴以和阿以爭端必須也只能通過談判方式加以解決，這是國際社會共識，巴以也均無異議。但自1993年奧斯陸協(xié)議簽署以來，一輪又一輪談判無果而終，中東和平進程僵滯不前，逐漸失去活力，甚至在中東事務(wù)中被日漸邊緣化。
不僅如此，近年來，無論在談判桌旁還是其他場合，巴勒斯坦明顯落于下風(fēng)，趨于被動，眼睜睜看著以色列擴建定居點，卻沒有任何反制能力。從這個角度講，申請“入聯(lián)”實際上是巴方在山重水復(fù)疑無路情況下不得已另辟蹊徑之舉，為的是創(chuàng)造新的談判動力與空間，從而打破目前僵局。
巴申請“入聯(lián)”得罪了美國和以色列，也遭到哈馬斯等巴內(nèi)部較激進派別的反對，但獲得國際社會壓倒多數(shù)的道義支持，開辟了新的外交空間。如果升級為“國家”觀察員，巴勒斯坦將有機會加入一些國際機構(gòu)，有可能向國際仲裁機構(gòu)申訴所受不公正、不人道待遇。顯而易見，這將為巴勒斯坦在未來與以色列的談判中增加迫切需要的籌碼。
美國等國希望維持中東和平進程現(xiàn)有框架，堅持巴勒斯坦在與以色列談判的基礎(chǔ)上建國并與以互相承認(rèn)，即兩國并立方案。但是，過去近20年都談不下來，再花20年時間，就能談下來嗎？人們普遍認(rèn)可這一方案，但因其動力日漸消減，因而信心不足。反倒是在巴申請“入聯(lián)”進入沖刺時刻后，巴以直接談判再度成為熱門議題。19日阿巴斯與潘基文會談當(dāng)天，白宮宣布美國總統(tǒng)奧巴馬將在聯(lián)大期間與以總理內(nèi)塔尼亞胡會談，后者則公開要求與阿巴斯在紐約就重啟直接談判舉行會晤。
今年以來，中東局勢發(fā)生重大而深刻變化，但巴以和談在可預(yù)見的未來仍將是中東核心要務(wù)，是保持地區(qū)安全穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。動蕩時刻，聽任中東和平進程停滯不前，危害性不言而喻。
當(dāng)然，巴勒斯坦即便成功“入聯(lián)”，也解決不了巴以之間的沉疴。但毫無疑問，巴以和談乃至整個中東和平進程需要新動力，而聯(lián)合國大會會場，不失為注入這一新動力的合適場所。
（來源：新華網(wǎng) 編輯：陳笛）
