在巴勒斯坦向聯(lián)合國安理會提交會員國資格申請的最后關(guān)頭，以色列和美國的外交努力趨于白熱化，試圖在最后一刻擋住巴勒斯坦的“入聯(lián)”腳步。美國總統(tǒng)奧巴馬21日會見以色列總理內(nèi)塔尼亞胡時，重申美國不支持巴單方面向聯(lián)合國尋求完全會員國資格。內(nèi)氏也再次強調(diào)反對立場，呼吁“談判實現(xiàn)和平”。
分析人士認為，巴勒斯坦“入聯(lián)”努力面臨巨大阻力，難以成功，短期對以色列的實際影響有限。但這一舉動將進一步擠壓以色列在世界范圍的外交空間；而面對周邊逐漸高漲的反以情緒，在中東劇變下深感戰(zhàn)略形勢惡化的以色列更是如坐針氈。
短期影響有限
在擁有安理會否決權(quán)的美國明確表示反對的情況下，巴勒斯坦的“入聯(lián)”申請幾乎不可能獲得通過，最好的結(jié)果可能是得到聯(lián)合國大會的支持，由無投票權(quán)的“政治實體”觀察員升級為無投票權(quán)的“國家”觀察員。因此，外界普遍認為，巴勒斯坦“入聯(lián)”的象征意義遠大于實際意義，甚至面臨巨大風險——為反制巴方行動，以色列多名右翼官員呼吁政府吞并位于約旦河西岸地區(qū)的猶太人定居點，部分美國議員也要求停止對巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)的經(jīng)濟援助。
具體到對以色列的短期影響上，以軍針對暴力活動升級的可能性加強了在約旦河西岸的部署。此外，巴勒斯坦地位如升級，將有機會加入海牙國際法院等國際機構(gòu)，可以就所受不公正、不人道待遇對以色列提起訴訟。
然而，以軍總參謀長多次表示，目前沒有跡象表明將發(fā)生巴以大規(guī)模沖突。21日公布的一則民調(diào)顯示，超過三分之二的巴勒斯坦人希望通過非暴力示威和談判爭取獨立。一名以國防部官員對新華社記者說，就國家安全來說，以色列正處在歷史上“最好的時期”。而國際訴訟和道義批判也很難對以色列產(chǎn)生實際影響。
？？喪失戰(zhàn)略主動
盡管如此，巴勒斯坦一個“象征性”的舉動卻像是戳到了以色列的痛處。以政府從今年初就把外交工作重心放到阻止巴方“入聯(lián)”上，高官頻繁出訪，游說各國領(lǐng)導人，甚至鼓勵各級官員利用私人關(guān)系給他國決策者寫信，爭取對方支持。進入9月中旬，以色列更展開空前的外交努力：在內(nèi)塔尼亞胡赴紐約參加聯(lián)大一般性辯論前，至少有7位以部長級官員先期抵美，會見各國官員，接受媒體專訪，全力阻擊巴方“入聯(lián)”。
一向在巴以和談中占據(jù)上風、游刃有余的以色列何以如臨大敵？以副總理兼情報部長梅里多爾19日表示，以色列嚴重“關(guān)切”巴方單方面行動的后果。在美國主控的巴以和平談判中，以色列憑借西方設(shè)置的游戲規(guī)則把握主動，巴方則處境日益艱難，在談判立場上被迫一退再退。現(xiàn)在，巴借助“入聯(lián)”申請主動出牌，甚至要參與制定規(guī)則，必然引起以政府強烈反彈。一些以色列官員更將巴“入聯(lián)”訴求與以色列面臨的伊朗威脅和土耳其、埃及外交危機聯(lián)系起來，認為這類“單邊主義”行動將掀起中東地區(qū)極端主義高潮，威脅以色列安全。
以《國土報》評論說，不斷出現(xiàn)的危機充分暴露了內(nèi)塔尼亞胡政府的短視：在中東形勢風云變幻的時刻，以色列將主動權(quán)拱手相讓，聽任對手設(shè)置議題，疲于應(yīng)付。
美以聯(lián)手應(yīng)對
巴“入聯(lián)”申請已箭在弦上，勢難回頭。決議如要通過，必須獲得安理會15個理事國中的9張贊成票，且不能有任一常任理事國行使否決權(quán)。如果美國投下否決票，將自毀“致力推動巴以和談”的形象，承擔與阿拉伯國家外交關(guān)系受損的風險。意識到這點的美國和以色列，已經(jīng)將外交努力的重點從勸說巴放棄“入聯(lián)”，調(diào)整到在安理會爭取足夠的反對和棄權(quán)票，從而避免美國行使否決權(quán)。
以色列海法大學教授烏里·巴爾－約瑟夫在接受記者采訪時表示，為報答美國的支持，內(nèi)塔尼亞胡可能會接受美方提出的延長去年9月到期的約旦河西岸定居點限建令，以及巴以雙方在1967年戰(zhàn)爭前邊界的基礎(chǔ)上啟動和談這兩個條件，為重啟和談創(chuàng)造條件；以色列一直堅持巴方承認其猶太國家屬性的立場也已有所松動。
然而，在這些關(guān)鍵問題上被迫讓步，可能引發(fā)以右翼政府內(nèi)訌。以色列媒體21日披露，議會第二大黨“以色列－我們的家園”主席、外交部長利伯曼威脅如政府向巴方妥協(xié)即退出執(zhí)政聯(lián)盟。
（來源：新華網(wǎng) 編輯：陳笛）
