海外安全形勢(shì)為何復(fù)雜
中國(guó)人在海外遭遇的安全事件林林總總，有的因公，有的屬私，有的系預(yù)謀所為，有的純屬偶然，原因絕非單一。這幾年，越來(lái)越多的中國(guó)人邁出國(guó)門(mén)，加之中國(guó)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略，中國(guó)公民在海外的人數(shù)大大增加。部分中國(guó)公民自我保護(hù)意識(shí)依然淡薄，防范意識(shí)較差。據(jù)介紹，有些中國(guó)人有個(gè)習(xí)慣，就是喜歡隨身攜帶大量現(xiàn)金，有的還愛(ài)露富、愛(ài)炫耀。
在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)偶爾發(fā)生的綁架中國(guó)人事件，就與此相關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)東俄羅斯人都知道，來(lái)到當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)人大都是小商小販，但有的人賺到了一些錢(qián)以后愛(ài)吹牛，有的去洗桑拿，有的去賭場(chǎng)，甚至還有的去找“小姐”。這些行為有的是違反當(dāng)?shù)胤傻?，只能偷偷摸摸地做，自然?huì)引起歹徒的注意。另外，一些中國(guó)公民赴所在國(guó)前對(duì)其了解不夠，有一定盲目性。例如他們往往不知道，要去的國(guó)家哪里是案件高發(fā)區(qū)，哪個(gè)時(shí)間段較易遭到侵害等。
此外，中國(guó)公司和公民在軟安全方面也存在缺陷。閻學(xué)通說(shuō)，一些中國(guó)公民在海外往往以追求利益為最高目的，沒(méi)有考慮道德與經(jīng)濟(jì)利益的平衡，建立自己的安全環(huán)境。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐研究中心主任、安全問(wèn)題專家李偉認(rèn)為，一些中國(guó)公司在投資時(shí)并沒(méi)有考慮到安全成本，他們沒(méi)有對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，也沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的教育，公司因此也沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。一旦發(fā)生員工被綁架的事件，我們的心理準(zhǔn)備就顯得嚴(yán)重不足，缺乏一套完善的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制和措施。
領(lǐng)事保護(hù)體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力
據(jù)報(bào)道，中國(guó)外交部2005年參與處理的各類中國(guó)人海外安全事件達(dá)到2.9萬(wàn)起，2006年超過(guò)3萬(wàn)起。李偉稱，中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)正在變被動(dòng)為主動(dòng)，反應(yīng)更為迅速且動(dòng)用了更多的國(guó)家資源。事實(shí)的確如此，由于領(lǐng)事保護(hù)問(wèn)題本身就十分復(fù)雜，加之全球化和反恐等因素的影響，領(lǐng)事保護(hù)成為各國(guó)尤其是大國(guó)面前的一道難題。
一位參與東帝汶撤僑的中國(guó)外交官對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，2006年5月底，中國(guó)的數(shù)十個(gè)單位在48小時(shí)內(nèi)完成了所有撤僑工作。這種看似順利的撤僑工作卻有著難以想象的復(fù)雜過(guò)程。東帝汶首都帝力的機(jī)場(chǎng)跑道只有1800米，而且坑洼不平，大型客機(jī)無(wú)法起降。中方指揮部曾考慮過(guò)多種方案，如通過(guò)東帝汶附近的中國(guó)船只撤僑，請(qǐng)澳大利亞方面協(xié)助將僑民運(yùn)到達(dá)爾文港后再搭機(jī)返回，將僑民撤到印尼境內(nèi)然后再乘機(jī)返回等等。
但交通部調(diào)研的結(jié)果是，附近的中國(guó)船只運(yùn)力有限，無(wú)法把這些人全部運(yùn)回；印尼剛發(fā)生了地震，自顧不暇；將這200多人撤到澳大利亞，要涉及到簽證等繁瑣問(wèn)題，而且很多中國(guó)人慌忙撤離，不可能帶著護(hù)照之類的證件。中方最終決定包機(jī)直航，一次性撤回。中國(guó)的南方航空公司、聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)和澳大利亞方面派出的裝甲吉普都參與了中國(guó)的撤僑行動(dòng)。從這一事件不難看出，當(dāng)今世界局勢(shì)復(fù)雜多變，領(lǐng)事保護(hù)問(wèn)題能充分反映出一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和全球行動(dòng)能力。
