11月25日，美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬在芝加哥召開的新聞發(fā)布會上正式提名彼得·歐爾薩格（左）出任白宮行政管理和預(yù)算局局長。歐爾薩格現(xiàn)年39歲，現(xiàn)任美國國會預(yù)算局局長。新華社/路透
中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：前段時(shí)間，筆者曾問一位華盛頓資深學(xué)者，中國發(fā)展那么快，研究中國應(yīng)該是美國智庫最熱門外交研究課題了吧？這位專家直搖頭，說在美國，中國研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及歐洲、俄羅斯、中東等問題的研究，甚至還不如拉美研究。這從一個(gè)側(cè)面反映了中國在美國戰(zhàn)略地位中的現(xiàn)狀，也反映了當(dāng)前中美之間由于立場和視角的不同而產(chǎn)生的觀感落差。
從一年多前的候選人初選到現(xiàn)在奧巴馬的勝出，中國人始終很關(guān)心美國總統(tǒng)大選。歸根到底，中國人關(guān)心的是“新總統(tǒng)對中國好不好？”這隱含的前提是，美國這個(gè)超級大國的變化總會對包括中國在內(nèi)的整個(gè)世界產(chǎn)生影響。假設(shè)這場選舉發(fā)生在某個(gè)小國，甚至是中等強(qiáng)國，就不會有那么多人關(guān)心了。
但是，美國總統(tǒng)是美國人民來選的。在選擇時(shí)，美國人民最關(guān)心的還是自己的國內(nèi)問題，“對中國好不好”恐怕不是主要考慮。由此而產(chǎn)生的美國總統(tǒng)也主要對本國選民關(guān)注的問題負(fù)責(zé)，一般而言，外交不會成為新總統(tǒng)的首要施政議程。明年1月20日正式就職之后，如果沒有發(fā)生類似“9·11”這樣的突發(fā)事件的話，排在奧巴馬議事日程上的首先是如何穩(wěn)定金融體系，其次是伊戰(zhàn)，再次應(yīng)該是醫(yī)療保障體制改革，然后還有競選中承諾的減稅……即便在外交議程中，中國的排位通常也不靠前。奧巴馬當(dāng)選后，首先通話的外國領(lǐng)導(dǎo)人還是美國傳統(tǒng)的盟國，中國可能不在此列。
在經(jīng)濟(jì)生活變得越來越全球化的今天，政治生活依然是地域性，通過這種機(jī)制產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人只會面向他們的選民。美國總統(tǒng)永遠(yuǎn)只是美國的總統(tǒng)，而不是全世界的領(lǐng)袖，奧巴馬也不會例外。為了保持與現(xiàn)政府的距離，奧巴馬沒有出席有眾多國家領(lǐng)導(dǎo)人參加的20國金融峰會；為了回報(bào)民主黨的主要支持者，奧巴馬獲選后推出的第一項(xiàng)政策是敦促政府拿出250億美元來拯救美國三大汽車商。這便是全球化時(shí)代的世界政治悖論，國家的內(nèi)部政治越來越具有國際影響，而其他國家的民眾只能被動(dòng)地接受這種外部效應(yīng)。
當(dāng)中國媒體沸沸揚(yáng)揚(yáng)地猜測奧巴馬對華政策走向時(shí)，美國輿論關(guān)心的是下一任財(cái)長是誰，以及奧巴馬如何拯救美國經(jīng)濟(jì)。更重要的是，美國外交的機(jī)構(gòu)布局中并不存在獨(dú)立的中國政策班子，中國是東亞或亞太事務(wù)的一個(gè)組成部分，在國務(wù)院由負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿領(lǐng)導(dǎo)，在國防部由亞太事務(wù)助理部長幫辦負(fù)責(zé)，在國家安全委員會由亞太事務(wù)資深主任掌握。
美國總統(tǒng)很少有憑借外交資歷當(dāng)選的，熟悉中國的更是鳳毛麟角。絕大多數(shù)新總統(tǒng)在上任之初，都很少了解中國或者根本不關(guān)心中國。在這種情況下，新政府的對華政策主要由外交行政機(jī)構(gòu)來制訂執(zhí)行。在這種情況下，不必指望中國會成為奧巴馬關(guān)注的重心。一些網(wǎng)絡(luò)論壇中類似于“美國費(fèi)多少周折全力對付中國”的某些“陰謀論”的話語，基本上都屬杞人憂天，經(jīng)不起事實(shí)的驗(yàn)證。
總之，客觀把握美國政治的規(guī)律與現(xiàn)實(shí)，讓中國成為奧巴馬關(guān)注的重心既沒有可能，也沒有必要。盡管近年來中國在美國對外戰(zhàn)略的地位也在上升，但是在美國的意識形態(tài)光譜上，中國并不是它可以依靠的“有共同價(jià)值觀”的伙伴和盟友。當(dāng)然，中國要想吸引奧巴馬的關(guān)注也有辦法，那就是自身出問題或者給美國搗亂，而這顯然不符合中國的根本國家利益以及“二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期”的國家戰(zhàn)略目標(biāo)。
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào) 余萬里作者是北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心副教授。）
