21日，美國(guó)政府宣布了總額達(dá)58．52億美元的對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，其中包括為臺(tái)“改裝”其現(xiàn)有F—16A／B戰(zhàn)斗機(jī)，售臺(tái)軍用飛機(jī)零配件并提供有關(guān)訓(xùn)練項(xiàng)目。美國(guó)為何一再出爾反爾，挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益？
“折中方案”三頭討嫌
美國(guó)對(duì)臺(tái)售武早在今年年初就放出風(fēng)聲，軍售方案也流傳過好幾個(gè)版本。最終選擇在9月實(shí)施“以改代賣”的軍售方案，背后有諸多考量。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲指出，奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的力度和速度有所加快，近幾年規(guī)模都在60億左右。這是出于美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸軍力發(fā)展的擔(dān)心，尤其是中國(guó)航母、殲—20的研發(fā)等等，促使美對(duì)臺(tái)海兩岸的軍力進(jìn)行重估和“再平衡”，本質(zhì)上仍是借“軍售牌”遏制中國(guó)崛起。
此外，美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)都面臨大選，奧巴馬需獲得國(guó)會(huì)親臺(tái)分子、軍工巨頭的支持，馬英九則需通過軍購(gòu)對(duì)島內(nèi)作出交代，博取同綠營(yíng)較量的籌碼。就在最近，民進(jìn)黨抓住臺(tái)灣兩架F—5型戰(zhàn)機(jī)同時(shí)失事的“辮子”，痛批國(guó)民黨阻擋軍購(gòu)預(yù)算是造成意外不斷的原因。這些因素都使美臺(tái)在售武一事上有所走近。
然而，在中美關(guān)系今年企穩(wěn)向好的形勢(shì)面前，美方畢竟在對(duì)臺(tái)售武上有所顧慮，所以在售武時(shí)機(jī)的把握、方案的選擇上都動(dòng)了一番腦筋——時(shí)間選在了美副總統(tǒng)拜登剛結(jié)束訪華、11月APEC尚未召開的“中美外交日程空檔期”，方案上則沒有滿足臺(tái)灣對(duì)F—16C/D的求購(gòu)，轉(zhuǎn)而以幫助升級(jí)原有機(jī)型代之。對(duì)此，上海環(huán)太國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任、研究員郭隆隆表示，美國(guó)看似打著如意算盤，軍售方案也看似“折中”，但其實(shí)對(duì)中國(guó)大陸、對(duì)臺(tái)灣、對(duì)美國(guó)三頭都不討好。一方面，奧巴馬無視“八·一七公報(bào)”以及2009、2011年中美聯(lián)合聲明，“政治信用”額度透支殆盡。另一方面，美國(guó)給臺(tái)灣的是高于軍火市場(chǎng)均價(jià)、無助于改變兩岸軍事力量對(duì)比的舊款武器，徒令臺(tái)灣支付了一筆價(jià)格高昂但無濟(jì)于事的 “保護(hù)費(fèi)”。從美國(guó)來講，此番不明智之舉勢(shì)必招來中國(guó)不滿，最終損害的是自身利益。
不改變兩岸軍力對(duì)比
再來看看臺(tái)灣“收獲”的武器，以及它能否實(shí)現(xiàn)美國(guó)所謂的“維持臺(tái)海兩岸軍力平衡”？
據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，F(xiàn)—16A/B型戰(zhàn)機(jī)“升級(jí)包”包括換裝176具主動(dòng)電子掃描數(shù)組（AESA）雷達(dá)、176具全球定位導(dǎo)航系統(tǒng)、176具ALQ—213電子作戰(zhàn)管理系統(tǒng)等。訓(xùn)練計(jì)劃總金額5億美元，將在亞利桑納州的路克空軍基地為臺(tái)灣訓(xùn)練F—16飛行員，以維持長(zhǎng)期訓(xùn)練計(jì)劃。臺(tái)灣方面稱，AESA雷達(dá)是臺(tái)灣一直以來很想要的，這一系統(tǒng)將使飛機(jī)升級(jí)為探測(cè)隱形飛機(jī)。
北京大學(xué)中國(guó)戰(zhàn)略研究中心特約研究員李曉寧分析，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣飛機(jī)的升級(jí)，一個(gè)比較大的變化可能是加載一些對(duì)地攻擊武器，為原本主要負(fù)責(zé)對(duì)空的“保鏢型”戰(zhàn)機(jī)增添對(duì)地、對(duì)艦攻擊的“打手型”色彩。由于要對(duì)地實(shí)施精確打擊，就必須升級(jí)雷達(dá)，嵌入信息化要素。然而，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件并不在升級(jí)之列，所以跟F—16C/D比起來還有差距。其實(shí)，無論美國(guó)還是臺(tái)灣都清楚，兩岸軍力對(duì)比不可能依靠幾架飛機(jī)就發(fā)生變化，臺(tái)灣的安全取決于它是否在“統(tǒng)獨(dú)問題”上撞大陸的紅線。如果臺(tái)灣越線，多少架F—16也保不了它。由此看來，臺(tái)灣向美軍購(gòu)，政治意義更大于軍事意義，即希望得到美國(guó)的支持。
不利于中美合作大局
美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售無疑將對(duì)中美合作大局帶來消極影響，尤其會(huì)對(duì)目前“利好”的中美關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭產(chǎn)生沖擊。對(duì)臺(tái)軍售之所以多年來成為橫亙?cè)谥忻狸P(guān)系中的一道障礙而遲遲得不到破解，責(zé)任在美，只要美國(guó)的冷戰(zhàn)思維和借臺(tái)灣問題牽制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖不改變，今后矛盾必然還會(huì)重現(xiàn)。眼下大陸臺(tái)灣交好，這讓美國(guó)意識(shí)到，要繼續(xù)讓臺(tái)灣這艘“太平洋不沉的航母”發(fā)揮作用，就必須保持同它的軍事關(guān)系，借此對(duì)臺(tái)灣政治施加影響，扮演在這一地區(qū)的裁判者。
分析人士表示，美國(guó)現(xiàn)在并沒有拒絕今后向臺(tái)灣出售F—16C/D戰(zhàn)機(jī)，也未承諾未來不繼續(xù)推動(dòng)向臺(tái)灣提供更先進(jìn)武器，對(duì)此中方應(yīng)促使美國(guó)認(rèn)清當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)，珍惜來之不易的兩國(guó)關(guān)系局面。另一方面，應(yīng)克服美國(guó)阻撓，推動(dòng)海峽兩岸的軍事互信機(jī)制盡快建立。
我軍方強(qiáng)烈譴責(zé)美對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃
據(jù)新華社北京9月22日電 國(guó)防部新聞發(fā)言人耿雁生22日就美國(guó)政府宣布對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃表明中方嚴(yán)正立場(chǎng)。
耿雁生指出，美方的行徑嚴(yán)重違反了中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)特別是“八·一七”公報(bào)原則，嚴(yán)重違背了兩國(guó)元首關(guān)于共同構(gòu)建相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系的重要共識(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了中美兩國(guó)兩軍關(guān)系，嚴(yán)重破壞了臺(tái)海兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好勢(shì)頭。中國(guó)軍隊(duì)對(duì)美方這種嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政、損害中國(guó)主權(quán)和國(guó)家安全利益的行徑，表示極大憤慨，給予強(qiáng)烈譴責(zé)。中國(guó)國(guó)防部外事辦公室副主任關(guān)友飛海軍少將奉命召見美國(guó)駐華使館代理國(guó)防武官，向美方提出嚴(yán)正抗議。
他表示，近年來，中美兩軍關(guān)系始終沒有走出“發(fā)展——停滯——再發(fā)展——再停滯”的怪圈，其原因是美方不顧中方堅(jiān)決反對(duì)，執(zhí)意向臺(tái)灣出售武器。今年以來，中美兩軍關(guān)系回升向好，雙方開展了多層次、多領(lǐng)域的交流與合作。在此情況下，美方不但沒有與中方一道鞏固、擴(kuò)大這一積極勢(shì)頭，反而一意孤行，再次宣布大規(guī)模對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，將給兩軍開展正常交往制造嚴(yán)重障礙。事實(shí)證明，破壞中美兩軍關(guān)系發(fā)展的責(zé)任完全在美方。
他說，臺(tái)灣問題事關(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，涉及中國(guó)核心利益。中國(guó)軍隊(duì)在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整問題上的立場(chǎng)是堅(jiān)定的、明確的。美國(guó)在售臺(tái)武器問題上的錯(cuò)誤做法將不可避免地使中美兩軍關(guān)系受到影響。我們強(qiáng)烈敦促美方立即采取有效措施消除已造成的惡劣影響，尊重中方的核心利益，以實(shí)際行動(dòng)恪守在臺(tái)灣問題上向中方作出的嚴(yán)肅承諾，停止售臺(tái)武器和美臺(tái)軍事聯(lián)系，以免給中美兩國(guó)兩軍關(guān)系造成進(jìn)一步損害。
（來源：解放日?qǐng)?bào) 編輯：小唐 ）
