中美兩國(guó)重新打開(kāi)交往大門(mén)已經(jīng)40年了。世界歷史上，從未有過(guò)中美這樣政治制度、文化傳統(tǒng)迥異的兩個(gè)大國(guó)和平相處、共同發(fā)展的先例。也可以說(shuō)，不確定性始終伴隨著兩國(guó)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程。讓“不確定”成為“確定”，需要時(shí)間、耐心、毅力與信心，同樣需要夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)貿(mào)合作就是中美合作伙伴關(guān)系的一個(gè)重要基礎(chǔ)。
1972年發(fā)表的中美《上海公報(bào)》明確指出，雙方把雙邊貿(mào)易看作可以帶來(lái)互利的領(lǐng)域。40年來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)合作碩果累累。公報(bào)發(fā)表當(dāng)年，中美貿(mào)易額僅1億美元，2011年發(fā)展到逾4000億美元，今年有望突破5000億美元。與此同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生質(zhì)的變化。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更加平衡的方向發(fā)展，雙向投資在經(jīng)貿(mào)合作中的重要性前所未有。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已達(dá)到“你中有我、我中有你”的交融程度。
40年間，中美關(guān)系可謂歷經(jīng)風(fēng)雨，有時(shí)還走得很艱難。經(jīng)貿(mào)關(guān)系在兩國(guó)關(guān)系中長(zhǎng)期發(fā)揮著“壓艙石”和“推進(jìn)器”的作用。展望未來(lái)，中美關(guān)系要走出不確定性的困擾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，需要繼續(xù)鞏固經(jīng)貿(mào)合作這一基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的多方面效應(yīng)。
經(jīng)貿(mào)關(guān)系這一中美關(guān)系中的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，同樣需要精心維護(hù)。近年來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r有發(fā)生。對(duì)于像中美這樣規(guī)模龐大且高度復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，出現(xiàn)摩擦再正常不過(guò)。然而，經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的不確定性，對(duì)中美關(guān)系的健康發(fā)展已造成一定干擾。減少或消除中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的不確定性，夯實(shí)中美關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，有許多工作要落實(shí)，其中就包括形成一種規(guī)范和機(jī)制性安排。通過(guò)這樣的規(guī)范與機(jī)制來(lái)化解中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的摩擦和問(wèn)題，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向?qū)⒁虼硕兊酶用鞔_。
經(jīng)過(guò)40年的磨合，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸形成一種規(guī)制化的處理框架。在處理貿(mào)易摩擦或糾紛過(guò)程中，雙方建立起一系列雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)還可通過(guò)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)各自的利益。另一方面，經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展已觸及雙方各自深層利益，需要雙方不斷進(jìn)行調(diào)整，以形成彼此接受的規(guī)則。中國(guó)正在加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提升內(nèi)需。美國(guó)為解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題，需要加大對(duì)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取消對(duì)華高技術(shù)出口限制，改變投資審查中的泛政治化傾向等。只有進(jìn)行深層互動(dòng)，才有可能讓中美經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的“齒輪”磨合得更好，運(yùn)行得更順暢。
中美兩國(guó)建立起成熟有效的經(jīng)貿(mào)規(guī)范意義重大。經(jīng)貿(mào)關(guān)系更具規(guī)范，不僅可以有效防止把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，共同維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏(yíng)的基本格局，也有助于推動(dòng)其他領(lǐng)域關(guān)系的發(fā)展，使中美關(guān)系在整體上更具確定性。
