5.價格影響
(1)價格不振和價格受抑
數(shù)據(jù)表明，Arrowcrest公司能夠提高其銷售價格，因此并沒有遭受價格不振。但數(shù)據(jù)同時表明，該公司的銷售價格和成本之間的差額減少，這表明Arrowcrest公司已經(jīng)遭受到價格受抑。這一點(diǎn)在調(diào)查期表現(xiàn)得更為明顯。最終，澳大利亞海關(guān)認(rèn)為，Arrowcrest公司已經(jīng)因價格受抑受到損害。(2)價格削減
當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品以低于澳大利亞本地產(chǎn)品的價格銷售時，就會出現(xiàn)價格削減。價格削減本身并不是損害因素，但是其可為進(jìn)口產(chǎn)品導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害提供證據(jù)支持。
澳大利亞海關(guān)分析了整個調(diào)查期的產(chǎn)品價格，并利用來自Arrowcrest公司和進(jìn)口商的、經(jīng)核實(shí)的銷售數(shù)據(jù)對價格削減進(jìn)行分析。在價格削減分析中，澳大利亞海關(guān)利用了來自出口商和進(jìn)口商經(jīng)核實(shí)的數(shù)據(jù)以及未經(jīng)核實(shí)的數(shù)據(jù)，最終確定了進(jìn)口商以及零售商的產(chǎn)品價格。
通過使用來自進(jìn)口商的經(jīng)核實(shí)的數(shù)據(jù)，澳大利亞海關(guān)認(rèn)定，在整個調(diào)查期，來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品的價格削減了Arrowcrest公司的產(chǎn)品價格。但價格削減的數(shù)額低于Arrowcrest公司所主張的削減數(shù)額。
通過來自出口商的經(jīng)核實(shí)和未經(jīng)核實(shí)的數(shù)據(jù)以及來自進(jìn)口商的未經(jīng)核實(shí)的數(shù)據(jù)，澳大利亞海關(guān)認(rèn)定，在整個調(diào)查期，零件市場和原始設(shè)備制造商的市場銷售部門同時存在著價格削減。在來自進(jìn)口商的銀色和鍍鉻產(chǎn)品中，價格削減尤為明顯。
6.數(shù)量影響
(1)銷售額
在整個損害調(diào)查期，Arrowcrest公司的銷售額在穩(wěn)步下降，而來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品的銷售額則出現(xiàn)了大幅增長。(2)市場份額
在整個損害調(diào)查期，Arrowcrest公司在相對穩(wěn)定的市場上逐步喪失了市場份額，這部分市場份額被來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品所取代。澳大利亞海關(guān)認(rèn)為，Arrowcrest公司因喪失了市場份額而遭受損害。
7.利潤和利潤率
隨著產(chǎn)品銷量的不斷降低，Arrowcrest公司的利潤呈現(xiàn)下降，在2007年出現(xiàn)小幅回升，以傾銷價格出口到澳大利亞的產(chǎn)品數(shù)量已高于澳大利亞進(jìn)口總量的3%。因此，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量并不符合第s.269TDA(4)部分所規(guī)定的可忽略不計(jì)。
四、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況
澳大利亞海關(guān)認(rèn)為，Arrowcrest公司因利潤下降和利潤率的降低而遭受損害。同時指出，來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品的增加還導(dǎo)致Arrowcrest公司因投資回報率降低、庫存水平上升、生產(chǎn)能力以及生產(chǎn)效率下降遭受損害。
五、關(guān)于損害的認(rèn)定
1.申訴方提出的損害主張
Arrowcrest公司聲稱，該產(chǎn)品在澳大利亞的消費(fèi)由其生產(chǎn)的產(chǎn)品以及來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品共同供應(yīng)。該公司主張，自2006年初以來，中國生產(chǎn)的可拆卸車輪通過傾銷而使其出口至澳大利亞市場的產(chǎn)品數(shù)量大幅增長。同時，該公司在2006年的相關(guān)產(chǎn)品銷售額則同比下降20%，2007年的銷售額同比下降20%；在過去4年中，來自中國的卡車車輪和可拆卸車輪的進(jìn)口產(chǎn)品快速增長。該公司在澳大利亞本土拖車和零部件市場的銷售額和市場份額的大幅度下降則是由中國大量傾銷相關(guān)產(chǎn)品而導(dǎo)致的；新拖車需求的增加是由不斷增加的進(jìn)口產(chǎn)品而不是由國內(nèi)產(chǎn)品來滿足的；來自中國的可拆卸車輪的到岸價格使進(jìn)口商能夠獲得大量的市場份額，并對澳大利亞產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)的損害；進(jìn)口商通過以傾銷價格進(jìn)口產(chǎn)品獲得的價格優(yōu)勢使得他們有足夠的空間來削減、抑制和壓低Arrowcrest公司的產(chǎn)品價格，并獲得足以對澳大利亞產(chǎn)業(yè)造成損害的大量的市場份額；涉案企業(yè)沒有定價政策，并且不會為了達(dá)到預(yù)算銷售而降價。受傾銷進(jìn)口的車輪削減價格的影響，Arrowcrest公司被迫要么降價，要么放棄銷售。
Arrowcrest公司聲稱，如果存在傾銷的中國車輪產(chǎn)品繼續(xù)在澳大利亞市場上進(jìn)行銷售，澳大利亞產(chǎn)業(yè)或被迫關(guān)閉。
2.進(jìn)口商的主張
Mulins公司認(rèn)為，由于Arrowcrest公司將其主要投資用于生產(chǎn)一種市場趨勢正在呈現(xiàn)下降的產(chǎn)品上，特別是在Arrowcrest公司所瞄準(zhǔn)的OEM市場上正在呈現(xiàn)下降，因此其喪失了在可拆卸車輪市場上近47%的份額。
2005～2008年，Arrowcrest公司削減了64%的銷售人員，從而導(dǎo)致客服人員大量減少。因此，可以合理地作出以下假定，即Arrowcrest公司可拆卸車輪的銷量將會繼續(xù)下降。
Arrowcrest公司可拆卸車輪銷售額的下降很大程度上是由于市場條件發(fā)生變化而導(dǎo)致的，絕對不是所謂的進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷而造成的。
3.海關(guān)認(rèn)定
(1)價格影響
澳大利亞海關(guān)認(rèn)定，無論是在OEM市場還是在零部件銷售市場，來自中國的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品在調(diào)查期都削減了市場價格。來自中國的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的銷售價格低于澳大利亞本土企業(yè)產(chǎn)品的銷售價格；銷售價格和成本之間的價差縮小，表明Arrowcrest公司在損害調(diào)查期遭到了進(jìn)口產(chǎn)品在價格受抑方面的損害。由于市場上來自中國的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的定價很低，因此澳大利亞本地企業(yè)無法根據(jù)其成本的增加而提高銷售價格。導(dǎo)致本土企業(yè)利潤下降的主要因素是澳大利亞本土產(chǎn)品的銷量被來自中國的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品大量侵占。(2)數(shù)量影響
澳大利亞海關(guān)對市場進(jìn)行評估后認(rèn)定，Arrowcrest公司在整個損害調(diào)查期喪失了市場份額，并且在一個相對穩(wěn)定的市場上，這些市場份額被來自中國的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品所取代。Arrowcrest公司在整個損害調(diào)查期喪失了大量的市場份額。
澳大利亞海關(guān)認(rèn)定，在2005年和2006年，可拆卸車輪市場由澳大利亞本土產(chǎn)品、來自中國以及來自南非的進(jìn)口產(chǎn)品所分占。但是，來自南非的進(jìn)口產(chǎn)品在2006年中期已消失，這就使得該市場被來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品和澳大利亞本土產(chǎn)品所分占。
來自中國的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品不僅取代了南非的市場份額，而且還從澳大利亞本土企業(yè)手中搶走了市場份額。
4.導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的其他原因
(1)非傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價格
澳大利亞海關(guān)還認(rèn)為，涉案產(chǎn)品削低了澳大利亞同類產(chǎn)品的價格，并導(dǎo)致澳國內(nèi)產(chǎn)業(yè)喪失了銷售額和利潤，從而遭受損害。但是，澳大利亞海關(guān)指出，和其他中國出口商傾銷的產(chǎn)品數(shù)量相比，濟(jì)寧世紀(jì)公司通過傾銷出口至澳大利亞的產(chǎn)品數(shù)量很少。因此，澳大利亞海關(guān)指出，濟(jì)寧世紀(jì)公司出口至澳大利亞的所有產(chǎn)品僅占很小的市場份額，濟(jì)寧世紀(jì)公司出口至澳大利亞的可拆卸車輪的價格和數(shù)量不會對澳本土市場價格產(chǎn)生影響。(2)需求萎縮/消費(fèi)模式變化
Arrowcrest公司指出，澳大利亞國內(nèi)消費(fèi)市場的發(fā)展趨勢傾向于盤輪和合金車輪，而且在過去4年里，澳大利亞市場上新拖車和零部件市場有所增長，并自2005年以來保持相對穩(wěn)定。澳大利亞海關(guān)對可拆卸車輪市場的評估為，在整個損害調(diào)查期該市場保持相對穩(wěn)定。因此，澳大利亞海關(guān)認(rèn)為，不能將損害歸為需求和消費(fèi)的變化。
六、未受損害的價格
未受損害的價格(以下簡稱為“NIP”)是足以消除傾銷對澳大利亞產(chǎn)業(yè)造成損害的價格。第s.269TACA部分對NIP進(jìn)行了定義。
反傾銷通常建立在出口國FOB價格的基礎(chǔ)之上。因此，澳大利亞海關(guān)通過從FOB價格中扣除運(yùn)輸過程中發(fā)生的成本而計(jì)算出NIP。
澳大利亞海關(guān)通常通過下述方法得出NIP，即首先確定在不受傾銷影響的情況下國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理的產(chǎn)品銷售價格。該價格被稱為未受壓制的銷售價格(以下簡稱為USP)。
澳大利亞海關(guān)確定USP時所用的方法遵循以下順序：產(chǎn)業(yè)在不受傾銷影響時的銷售價格；推定的產(chǎn)業(yè)價格，即產(chǎn)業(yè)CTMS加上利潤；或者不存在傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品的銷售價格。在計(jì)算出USP后，澳大利亞海關(guān)通過從FOB價格中扣除運(yùn)輸過程中發(fā)生的成本而計(jì)算出NIP。上述扣減通常包括海運(yùn)費(fèi)、保險費(fèi)、進(jìn)口商品的成本以及進(jìn)口費(fèi)用和利潤。
澳大利亞國內(nèi)產(chǎn)業(yè)指出，該產(chǎn)業(yè)在未受傾銷影響之時的銷售價格應(yīng)當(dāng)是計(jì)算USP的最恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。澳大利亞產(chǎn)業(yè)認(rèn)為，1999/2000年的價格可以用作價格的基準(zhǔn)年，并對每年的價格進(jìn)行調(diào)整以反映該市場每年的通貨膨脹趨勢(使用消費(fèi)者價格指數(shù))。
對于澳大利亞國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的上述建議，澳大利亞海關(guān)并未收到任何反對上述計(jì)算方法或者采取其他計(jì)算方法的意見。澳大利亞海關(guān)認(rèn)為，這是確定USP最合理的方法，因?yàn)?999/2000年度的價格能反映出來自傾銷以外的其他市場因素的影響。
(詳情請咨詢中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)http://www.cacs.gov.cn)
