促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從“千家萬(wàn)戶(hù)”向“精兵強(qiáng)將”發(fā)展

浙江省工商系統(tǒng)全面啟動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作

近年來(lái)，浙江省個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)商品流通、方便群眾生活、解決社會(huì)就業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。安吉、龍灣、鹿城等地立足實(shí)際，大膽探索，積極鼓勵(lì)和支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”），進(jìn)一步拓展市場(chǎng)主體的生存和發(fā)展空間，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。9月18日，浙江省工商系統(tǒng)在桐鄉(xiāng)召開(kāi)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。浙江“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作全面啟動(dòng)。

個(gè)體工商戶(hù)實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”

“個(gè)轉(zhuǎn)企”，即個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為各種企業(yè)類(lèi)型。它不是簡(jiǎn)單的更名，而是通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部流程，解決企業(yè)發(fā)展延續(xù)性的問(wèn)題，進(jìn)而把原來(lái)沉淀在個(gè)體戶(hù)位置上的市場(chǎng)主體推進(jìn)到一個(gè)新的層次，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)新的動(dòng)力源。

今年3月，經(jīng)營(yíng)箱包廠多年的何女士申領(lǐng)了“義烏市**箱包有限公司”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。雖然仍舊是原來(lái)的廠房，依然是原來(lái)的字號(hào)，但何女士通過(guò)“個(gè)轉(zhuǎn)企”完成了從個(gè)體戶(hù)“小老板”向公司“企業(yè)主”的華麗轉(zhuǎn)身。

浙江省工商局企業(yè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，由于個(gè)體工商戶(hù)的申請(qǐng)手續(xù)比較簡(jiǎn)單，注冊(cè)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)成本低，且經(jīng)營(yíng)起來(lái)相對(duì)靈活，許多經(jīng)營(yíng)者在創(chuàng)業(yè)初期會(huì)選擇先當(dāng)個(gè)體工商戶(hù)。但個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展到一定規(guī)模后，由于受法人地位缺失、治理模式單一、投資規(guī)模有限等先天因素制約，相對(duì)于企業(yè)，個(gè)體工商戶(hù)在商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、品牌效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面缺乏比較優(yōu)勢(shì)。升級(jí)為企業(yè)是其提升業(yè)態(tài)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的自身需要，是持續(xù)發(fā)展的需要。

1980年出生的黃星佳8年前在濮院老家開(kāi)了一家經(jīng)營(yíng)羊毛衫銷(xiāo)售的門(mén)市部，但是這位有事業(yè)追求的年輕人并不甘于延續(xù)個(gè)體戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，一直在謀求轉(zhuǎn)變。2010年3月，黃星佳的羊毛衫門(mén)市部完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”，桐鄉(xiāng)浩冉服飾有限公司成立，第一年的產(chǎn)值就達(dá)到了500萬(wàn)元?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”之后的品牌之路，讓浩冉服飾確立了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

浙江工商：在全省范圍內(nèi)全面推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作

在浙江，個(gè)體工商戶(hù)是市場(chǎng)主體中面廣量大的一個(gè)群體。浙江省工商局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年7月底，全省共有各類(lèi)市場(chǎng)主體336.75萬(wàn)戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)就有241.6萬(wàn)戶(hù)，占全省市場(chǎng)主體總量七成以上。

然而，說(shuō)到個(gè)體工商戶(hù)，人們往往用“千家萬(wàn)戶(hù)很多，精兵強(qiáng)將很少”來(lái)形容。以浙江桐鄉(xiāng)為例，該市共有各類(lèi)市場(chǎng)主體5萬(wàn)家，其中個(gè)體工商戶(hù)3.9萬(wàn)戶(hù)，規(guī)上企業(yè)734家。2011年，占市場(chǎng)主體78％的個(gè)體戶(hù)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為20.2％；而占市場(chǎng)主體1.5％的規(guī)上企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為30％。

近年來(lái)，浙江省工商部門(mén)積極探索，以“個(gè)轉(zhuǎn)企”為突破口促進(jìn)小微企業(yè)新發(fā)展。2007年開(kāi)始，安吉、桐鄉(xiāng)、德清、龍灣、鹿城、溫嶺等地先行開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作，取得了一定成效。

浙江省工商局局長(zhǎng)鄭宇民表示，只有“個(gè)轉(zhuǎn)企”才能取得市場(chǎng)定位，才能獲得社會(huì)資源，才能拓展企業(yè)的上升空間，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主積累和真正意義上的自身價(jià)值及社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”符合企業(yè)升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律。我們要注意引導(dǎo)與敲擊的相統(tǒng)一，鼓勵(lì)與禁止的相結(jié)合，平移與過(guò)渡的相結(jié)合，及逐步與持續(xù)相結(jié)合。在方法上要注意不能簡(jiǎn)單化的全部轉(zhuǎn)，也不能揠苗助長(zhǎng)，可通過(guò)個(gè)轉(zhuǎn)企、個(gè)加企、預(yù)轉(zhuǎn)企、后備轉(zhuǎn)等多樣的方法，實(shí)現(xiàn)分門(mén)別類(lèi)、梯次推進(jìn)，全面營(yíng)造一個(gè)升級(jí)為榮的社會(huì)氛圍。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”啟動(dòng)“無(wú)障礙準(zhǔn)入”

記者從浙江省工商局了解到，按照“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、主體自愿、分步推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)規(guī)上”的原則，各級(jí)政府正積極推進(jìn)土地、房產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)等部門(mén)出臺(tái)權(quán)證“無(wú)成本變更”、稅費(fèi)“無(wú)負(fù)擔(dān)過(guò)渡”等配套政策。同時(shí)，在個(gè)體工商戶(hù)自愿的基礎(chǔ)上加以鼓勵(lì)和引導(dǎo)，發(fā)揮典型示范作用，激發(fā)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性和主動(dòng)性。發(fā)揮規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各環(huán)節(jié)和主體的分段整合、聯(lián)合并購(gòu)、配套協(xié)作，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。

為簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”審批手續(xù)，化解企業(yè)字號(hào)延續(xù)等的困擾，浙江工商還進(jìn)一步創(chuàng)新應(yīng)用登記職能大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”。

——類(lèi)型自主選擇。個(gè)體工商戶(hù)可以自主選擇轉(zhuǎn)型后的企業(yè)類(lèi)型，原則上轉(zhuǎn)型為公司，有特殊情況的也可轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定的主體要件。

——程序合并辦理。實(shí)行“無(wú)障礙準(zhǔn)入”的登記程序，優(yōu)化準(zhǔn)入流程，提高登記效能，個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)登記和企業(yè)設(shè)立登記可合并辦理。個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)前，需要刊登主體轉(zhuǎn)型的報(bào)紙公告，出具債權(quán)債務(wù)承繼說(shuō)明，企業(yè)申請(qǐng)材料和工商審核材料中應(yīng)當(dāng)明確屬于“個(gè)轉(zhuǎn)企”事項(xiàng)，以保證轉(zhuǎn)型前后主體的延續(xù)性。

——字號(hào)延續(xù)使用。企業(yè)可以繼續(xù)使用轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào)，其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理的有關(guān)規(guī)定。

——檔案合并保存。轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶(hù)的登記檔案和轉(zhuǎn)型后企業(yè)的登記檔案可合并保存，以便政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)公眾查詢(xún)。

——規(guī)費(fèi)依法減免。轉(zhuǎn)型后屬于小型微型企業(yè)的，依法免征企業(yè)注冊(cè)（變更）登記費(fèi)、年檢費(fèi)、補(bǔ)（換）營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)。

目前，浙江省個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”已初見(jiàn)成效。如浙江桐鄉(xiāng)，實(shí)施新模式以來(lái)，“個(gè)轉(zhuǎn)企”手續(xù)的平均辦理周期從原來(lái)的45天縮短到15天；4個(gè)月完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”68家（其中公司制企業(yè)65家，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)3家），同比增長(zhǎng)50%以上；全年預(yù)計(jì)完成200家，同比增長(zhǎng)300%以上。（記者：周依依 通訊員：杜文博）