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千年皇城遺址成"地王" 綠城無證挖掘南宋皇城遺址
2011-05-11 17:20:38 來源：北京晨報(bào) 皇城遺址拍賣 誰開了綠燈 記者在御園開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，地基已經(jīng)挖到了地下10米，而遺址存留在地下4米左右的地方?！捌茐囊呀?jīng)既成事實(shí)，除了開發(fā)商以外，職能部門也應(yīng)為此承擔(dān)責(zé)任?！绷终镎f。就是這樣一塊有可能是南宋皇城遺址的地塊，又是誰為其出讓拍賣開了綠燈？ 杭州國(guó)土局 招拍掛合乎程序 杭州國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人在回憶這次拍賣時(shí)說，招拍掛之前國(guó)土部門按規(guī)定審核了相關(guān)手續(xù)，出讓條件和整個(gè)流程是合乎程序的?！爸劣跊Q定這個(gè)地塊的用途、容積率、綠化率等規(guī)定是規(guī)劃部門定的?！?/p> 杭州規(guī)劃局 無執(zhí)法處理權(quán)限 杭州市規(guī)劃局總規(guī)劃師劉曉東證實(shí)，盡管工程動(dòng)工一年多，開發(fā)商卻并沒有獲得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，“屬于無證施工”，但是擅自開工的執(zhí)法處理權(quán)限“不在規(guī)劃部門”。 在學(xué)者看來，規(guī)劃局深知御園地塊拍賣的依據(jù)，僅僅是杭州市風(fēng)景名勝管委會(huì)一個(gè)單位確立的保護(hù)范圍，這個(gè)傾向性明顯的結(jié)論，在學(xué)術(shù)上有可能站不住腳。 杭州城管 至今未接到舉報(bào) 不具備施工許可證就貿(mào)然動(dòng)工，僅憑城管就可以處理。然而奇怪的是，這個(gè)相當(dāng)于幾個(gè)足球場(chǎng)大的工地卻平安無事地動(dòng)工了一年。杭州城管查違協(xié)調(diào)辦公室工作人員表示，城管執(zhí)法局至今沒有接到群眾舉報(bào)，規(guī)劃局也沒有發(fā)函要求處理。 綠城是上市公司，西子也是大企業(yè)，是否有人在為他們出主意，還是更多的人都睜一只眼閉一只眼，這值得深思。 ■延伸 皇城遺址紅線規(guī)劃至今未上報(bào) 浙江省文物局副局長(zhǎng)吳志強(qiáng)說，皇城遺址范圍的紅線應(yīng)該由杭州市政府規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)浙江省政府批準(zhǔn)?！暗?，至今杭州市沒有拿出一個(gè)給省里的規(guī)劃，因?yàn)閭鹘y(tǒng)上杭州的整個(gè)市中心都在古臨安城之內(nèi)，杭州面臨城市開發(fā)和文物保護(hù)的兩難，所以遲遲沒有上報(bào)這個(gè)規(guī)劃?！?/p> ■反思 賣地重要，還是文物保護(hù)重要？ “地產(chǎn)商看中這塊土地的商業(yè)價(jià)值，再正常不過，”林正秋說，“讓人擔(dān)心的是，在管理部門的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)中，到底是賣地重要，還是文物保護(hù)重要，這將最終決定是古代文明為現(xiàn)代建設(shè)讓路，還是現(xiàn)代建設(shè)為古代文明讓步?！?/p> “關(guān)鍵在于政府的職能是什么，是賣地賺錢，還是代表公共利益?！敝軓?fù)多說。 事實(shí)上，在國(guó)內(nèi)各大城市正在進(jìn)行的房地產(chǎn)開發(fā)熱潮當(dāng)中，城市開發(fā)與文物保護(hù)屢屢沖突，但是在寸土寸金的收益面前，那些真正的無價(jià)之寶難以重見天日。 專家指出，當(dāng)前城市開發(fā)建設(shè)中“唯經(jīng)濟(jì)論”的思想已經(jīng)對(duì)我國(guó)的文物保護(hù)造成極大的傷害。無論從國(guó)際慣例還是從我們自身需要的角度來看，必須用強(qiáng)硬的手段徹底解除工程建設(shè)過程中對(duì)珍貴文物的破壞，而這需要國(guó)家文物保護(hù)主管部門、公安部門、建設(shè)部門等相關(guān)單位的通力合作，并需要在立法上進(jìn)行嚴(yán)格限制。 來源：北京晨報(bào) 編輯：許銀娟
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