云南探索委托第三方起草法規(guī)草案建立立法咨詢專家?guī)?/h2>
對話馬春文
探索由政府起草議案向人大主導(dǎo)轉(zhuǎn)變
Q1
云南是少數(shù)民族較多的省份，如何加強(qiáng)民族立法？
就云南的省情而言，民族立法是個重要的工作。民族自治地區(qū)立法時，應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的政治方向，制定條例前該向省委部門匯報；省人大及其常委會要支持各民族的立法工作，使民族地區(qū)的立法熱情得到保障；建立健全科學(xué)民主執(zhí)法機(jī)制，提高立法隊伍的素質(zhì)，突出重點、體現(xiàn)特色，把提高質(zhì)量作為關(guān)鍵點。目前，云南省的民族立法數(shù)量位居全國第一，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面。
Q2
省人大及其常委會接下來的工作重點是什么？近期有沒有與老百姓息息相關(guān)的法規(guī)將出臺？
首先堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是立法的根本保障；其次，省人大及其常委會要把握好起草和審議關(guān)。以前都是政府相關(guān)部門起草條例或法規(guī)，以后要逐漸探索人大立案為主導(dǎo)，對不成熟、分歧較大的議案擱置；第三，依靠各方面的力量，聽取各民主黨派、社會組織的訴求；最后，人大要加強(qiáng)立法隊伍的素質(zhì)，借用立法專家?guī)焯峁┙ㄗh。
要堅持以人為本、為民立法的理念，目前已經(jīng)出臺了老年人、未成年人權(quán)益保護(hù)法、滇池保護(hù)條例、九大高原湖泊管理條例。
Q3
委托第三方起草法規(guī)草案有何特殊意義？
委托第三方起草法規(guī)草案是十八屆四中全會的精神，目前正在積極探索中。按我國的法定程序，在立法階段誰能對法規(guī)提出意見，在法律上有明文規(guī)定。從工作程序上而言，在立法事項未進(jìn)入立法程序前，云南省人大及其常委會正在積極探索第三方參與的方式，一些社會組織、大專院校中可提出立法意向。這樣能充分聽取各方意見，擴(kuò)寬立法項目來源，反映更多民意。
Q4
云南旅游業(yè)發(fā)達(dá)，近年來旅游業(yè)也出現(xiàn)了一些亂象，對旅游業(yè)有沒有要出臺相關(guān)法規(guī)的計劃？
云南省旅游管理條例剛剛修訂頒布，針對一些亂象問題，不是立法問題而是執(zhí)法問題，多數(shù)情況下是沒有依法辦事。（完）（記者周婷婷）
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就云南的省情而言，民族立法是個重要的工作。民族自治地區(qū)立法時，應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的政治方向，制定條例前該向省委部門匯報；省人大及其常委會要支持各民族的立法工作，使民族地區(qū)的立法熱情得到保障；建立健全科學(xué)民主執(zhí)法機(jī)制，提高立法隊伍的素質(zhì)，突出重點、體現(xiàn)特色，把提高質(zhì)量作為關(guān)鍵點。目前，云南省的民族立法數(shù)量位居全國第一，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面。
Q2
省人大及其常委會接下來的工作重點是什么？近期有沒有與老百姓息息相關(guān)的法規(guī)將出臺？
首先堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是立法的根本保障；其次，省人大及其常委會要把握好起草和審議關(guān)。以前都是政府相關(guān)部門起草條例或法規(guī)，以后要逐漸探索人大立案為主導(dǎo)，對不成熟、分歧較大的議案擱置；第三，依靠各方面的力量，聽取各民主黨派、社會組織的訴求；最后，人大要加強(qiáng)立法隊伍的素質(zhì)，借用立法專家?guī)焯峁┙ㄗh。
要堅持以人為本、為民立法的理念，目前已經(jīng)出臺了老年人、未成年人權(quán)益保護(hù)法、滇池保護(hù)條例、九大高原湖泊管理條例。
Q3
委托第三方起草法規(guī)草案有何特殊意義？
委托第三方起草法規(guī)草案是十八屆四中全會的精神，目前正在積極探索中。按我國的法定程序，在立法階段誰能對法規(guī)提出意見，在法律上有明文規(guī)定。從工作程序上而言，在立法事項未進(jìn)入立法程序前，云南省人大及其常委會正在積極探索第三方參與的方式，一些社會組織、大專院校中可提出立法意向。這樣能充分聽取各方意見，擴(kuò)寬立法項目來源，反映更多民意。
Q4
云南旅游業(yè)發(fā)達(dá)，近年來旅游業(yè)也出現(xiàn)了一些亂象，對旅游業(yè)有沒有要出臺相關(guān)法規(guī)的計劃？
云南省旅游管理條例剛剛修訂頒布，針對一些亂象問題，不是立法問題而是執(zhí)法問題，多數(shù)情況下是沒有依法辦事。（完）（記者周婷婷）
