強(qiáng)戒所外

延伸管理破解復(fù)吸率高難題

所內(nèi)的科學(xué)戒治是學(xué)員出所后正常工作生活和保持操守的基礎(chǔ),而戒毒人員復(fù)吸率居高不下又是一個(gè)世界性難題。復(fù)吸的原因也多種多樣,而生活上缺少衣食住行等物質(zhì)上的保障,精神上缺少關(guān)愛,制度上缺少服務(wù)管理是降低他們拒毒能力的重要原因。在云南戒毒“391”模式中,向社會(huì)延伸服務(wù)是重要一環(huán)。

為有效提高解除強(qiáng)制隔離戒毒人員的戒斷鞏固率,云南省大理州強(qiáng)制隔離戒毒所采取試點(diǎn)先行的辦法,在巍山縣大倉(cāng)鎮(zhèn)建立了全國(guó)第一個(gè)吸毒人員后續(xù)照管工作站,與巍山縣大倉(cāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂解除強(qiáng)戒人員后續(xù)照管協(xié)議書,協(xié)同大倉(cāng)鎮(zhèn)政府、公安、司法行政、民政、衛(wèi)生、村委會(huì)、家屬對(duì)大倉(cāng)鎮(zhèn)解除強(qiáng)戒人員進(jìn)行全程跟蹤問效及調(diào)查,并與有關(guān)企業(yè)簽訂了用工協(xié)議,積極安排解除強(qiáng)戒人員就業(yè),將強(qiáng)制隔離戒毒工作真正延伸到社會(huì)面。

“針對(duì)日益嚴(yán)峻的毒情形勢(shì)、吸毒人群持續(xù)增加和居高不下的戒毒人員復(fù)吸問題,省強(qiáng)制隔離戒毒管理局著力推行對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的延伸管理,將其作為提升戒毒工作成效的重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)來突破?！痹颇鲜〗涠竟芾砭志珠L(zhǎng)施勝中介紹說,今年年初,全省14所勞教所已全部轉(zhuǎn)為強(qiáng)制隔離戒毒所,并明確在全省14個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所開展后續(xù)延伸管理工作,在解除強(qiáng)制隔離戒毒人員較為集中地區(qū)建立后續(xù)照管工作站,與有關(guān)部門合作,將解除強(qiáng)制隔離戒毒人員納入后續(xù)照管工作中,對(duì)解除戒毒人員實(shí)現(xiàn)出所后無縫銜接。

“自2013年1月1日以來,進(jìn)行所外照管的出所戒毒人員98人,集中聯(lián)系29人。8月份以來先后建立了兩個(gè)后續(xù)延伸管理工作站。98人中被再次強(qiáng)制隔離戒毒的1人,97人保持操守。”云南省女子強(qiáng)制隔離戒毒所教育科長(zhǎng)趙薇說。

近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者在云南采訪時(shí)了解到,通過近一年的努力,云南省司法行政戒毒管理機(jī)關(guān)初步實(shí)現(xiàn)戒毒后續(xù)延伸管理工作各方力量的合理統(tǒng)籌,建立較為完善的后續(xù)照管工作站體系,有效控制了解除強(qiáng)制隔離戒毒人員回歸社會(huì)后的復(fù)吸毒品問題。截至目前,全省已建成后續(xù)照管工作站47個(gè),確定照管對(duì)象1480人,其中1205人保持操守,操守保持率達(dá)81.42%。

看著發(fā)到手里的2000元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬,已經(jīng)解除強(qiáng)制隔離戒毒的林某哭了。他不敢相信:“這是我這個(gè)月的工資嗎?我也可以靠自己雙手討生活,和社會(huì)用工一樣了!”今年8月,林某和云南省第五強(qiáng)制隔離戒毒所引進(jìn)的愛心企業(yè)簽訂了用工合同,企業(yè)還為他上了各項(xiàng)保險(xiǎn)。

圖書室、棋牌室、酒吧、餐廳分布在社區(qū)不同位置,還有正能量廳、祈福室、溫馨會(huì)客室和客房……這里是云南第五強(qiáng)戒所“陽(yáng)光苑”模擬社區(qū)。一個(gè)月前剛結(jié)束強(qiáng)制隔離戒毒的林某就生活、工作在這個(gè)模擬社區(qū)。

林某所在的模擬社區(qū),是第五強(qiáng)戒所對(duì)結(jié)束強(qiáng)制隔離戒毒人員延伸服務(wù)“三重模擬”中的一項(xiàng)內(nèi)容。云南省第五強(qiáng)戒所所長(zhǎng)張穎介紹說,強(qiáng)制隔離戒毒后續(xù)管理一直是個(gè)難點(diǎn),也是云南強(qiáng)制隔離戒毒“391”模式的重要一環(huán)。為更好地降低復(fù)吸率,找到一條教育戒治新路,該所探索推出后續(xù)延伸教育戒治方法,即三重模擬法,包括模擬社區(qū)環(huán)境、模擬企業(yè)用工、模擬有毒環(huán)境。陽(yáng)光苑模擬社區(qū)環(huán)境就是這一創(chuàng)新舉措的載體。

為了讓解除強(qiáng)戒人員更好地融入社會(huì),強(qiáng)戒所在設(shè)置模擬企業(yè)用工時(shí),不僅專門聯(lián)系愛心企業(yè)到戒毒所招聘,還督促企業(yè)嚴(yán)格按照勞動(dòng)法與解除強(qiáng)戒人員簽訂合同,并購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)。

記者在云南省昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所采訪時(shí)還了解到,為結(jié)合云南省強(qiáng)制隔離戒毒模式,進(jìn)一步提高教育矯治質(zhì)量,增進(jìn)社會(huì)及戒毒人員對(duì)戒毒工作了解和認(rèn)識(shí)的原則,全面掌握各個(gè)社區(qū)解除強(qiáng)制隔離戒毒人員回歸社會(huì)后的生活、就業(yè)、操守保持等情況,該所聯(lián)合禁毒委、區(qū)司法局、禁毒大隊(duì)、社區(qū)街道辦事處、司法所等單位,順利開展了對(duì)盤龍區(qū)和呈貢區(qū)部分社區(qū)200余名解除強(qiáng)制隔離戒毒人員的回訪調(diào)查工作。數(shù)據(jù)顯示,對(duì)于戒毒困難的原因,由于對(duì)吸毒人員性質(zhì)的不了解,社會(huì)上存在很深的歧視情況,在很大程度上形成了對(duì)他們正常融入社會(huì)的一個(gè)阻礙；實(shí)際存在困難在于生活工作上的無著落、無保障,讓大部分解除強(qiáng)制隔離戒毒人員出所后依舊走上老路,周而復(fù)始。

“戒毒人員普遍社會(huì)地位低下,生活就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題突出；學(xué)歷較低,缺乏一技之長(zhǎng),社會(huì)歧視等,讓回歸人員的基本生存、合理認(rèn)知、技能提升、歸屬與情感、尊重與接納等需求得不到滿足,成為戒斷毒癮的主要障礙。根據(jù)調(diào)研,讓我們清楚了光靠管教區(qū),圍墻內(nèi)的管控還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要社會(huì)各界整合資源,通力合作,把戒毒人員的戒治工作做到日常生活中去?！痹撍l(fā)家兵表示。

為此,昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所于今年7月底成立了呈貢區(qū)吳家營(yíng)社區(qū)解戒人員后續(xù)延伸服務(wù)管理工作站。對(duì)于沒有一技之長(zhǎng),回歸后難以維持生計(jì)的情況,通過多部門聯(lián)合,掛靠企業(yè)培訓(xùn)基地,在所期間多開展投資少、見效快、實(shí)用性強(qiáng),符合戒毒人員自身特點(diǎn)的職業(yè)教育課程,讓戒毒人員學(xué)有所得、學(xué)有所成、學(xué)有所用。同時(shí),將強(qiáng)制隔離戒毒人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與勞動(dòng)部門考核相結(jié)合,為戒毒人員回歸社會(huì)后的就業(yè)創(chuàng)造條件?！敖衲暌詠?共對(duì)學(xué)員進(jìn)行電工技能培訓(xùn)166人,進(jìn)行園藝技能培訓(xùn)62人?！崩ッ魇袕?qiáng)制隔離戒毒所副政委胡家昆說。（劉百軍袁定波）

(文中戒毒人員和部分一線民警為化名)