記者昨日從省政府召開(kāi)的電視電話會(huì)上獲悉：今年內(nèi)，云南省義務(wù)教育階段所有學(xué)校的學(xué)生食堂都將退出承包經(jīng)營(yíng)模式，改由學(xué)校直接管理，實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)家的補(bǔ)助資金全額用于學(xué)生伙食。對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助進(jìn)行安排,這是今年省政府10件惠民實(shí)事好事和20項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。在試點(diǎn)過(guò)程中，云南省將建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。

副省長(zhǎng)高峰出席并講話。

現(xiàn)狀 一些學(xué)生因營(yíng)養(yǎng)不良體質(zhì)下降

啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署。結(jié)合云南省實(shí)際，省政府決定在做好85個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣工作的同時(shí)，把其余44個(gè)縣列為省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助全覆蓋。

當(dāng)前，云南省一些農(nóng)村貧困地區(qū)和民族邊疆地區(qū)學(xué)生，不同程度地存在因?qū)W生營(yíng)養(yǎng)不良引起體質(zhì)下降的問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。目前，云南省有535萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生，其中寄宿制學(xué)生就有300多萬(wàn)人，這些學(xué)生一日三餐都在學(xué)校，還有相當(dāng)一部分非寄宿制學(xué)生雖然不住校，但需要在學(xué)校吃午餐。

措施 義務(wù)教育階段學(xué)生補(bǔ)助提高

云南省從2012年春季學(xué)期開(kāi)始，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。各省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)要按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》確定的資金分擔(dān)比例，認(rèn)真開(kāi)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，不斷擴(kuò)大覆蓋面。

國(guó)務(wù)院決定從2011年秋季學(xué)期起，提高“一補(bǔ)”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到小學(xué)每生每天4元、全年1000元，初中5元、全年1250元，云南省受補(bǔ)助學(xué)生達(dá)250多萬(wàn)人。為使寄宿制學(xué)生全面享受到這一惠民政策，省委、省政府決定從2012年春季學(xué)期開(kāi)始，將“一補(bǔ)”范圍擴(kuò)大到全省農(nóng)村義務(wù)教育全部寄宿制學(xué)生，享受“一補(bǔ)”的學(xué)生，可以同時(shí)享受每天3元的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，兩項(xiàng)相加，寄宿小學(xué)生能享受7元的補(bǔ)助、寄宿初中生能享受8元的補(bǔ)助，可以基本解決在校膳食問(wèn)題。

要求 有食堂的學(xué)校須用食堂供餐

高峰要求，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、物產(chǎn)、飲食等特點(diǎn)，因地制宜，積極探索各具特色的供餐方式和供餐內(nèi)容。

其中，須科學(xué)制定供餐方案。有食堂的學(xué)校必須采用食堂供餐；沒(méi)有食堂但人數(shù)較多的非寄宿制學(xué)校要盡快建好食堂，實(shí)行食堂供餐；不具備食堂供餐的學(xué)?？蓵簳r(shí)采取企業(yè)供餐或家庭托餐，并爭(zhēng)取盡快實(shí)施食堂供餐。此外，合理選擇供餐內(nèi)容。各地根據(jù)當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和物產(chǎn)條件，就地取材、合理搭配、保證營(yíng)養(yǎng)。并著力改善就餐條件。按照安全、衛(wèi)生、實(shí)用的原則，加快改善學(xué)生就餐條件，加強(qiáng)食堂工作人員和管理人員的配備。

保障 學(xué)校直接管理零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)

按照規(guī)定，云南省要求農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品原料生產(chǎn)、收購(gòu)方面的監(jiān)管，從食物鏈的源頭上把好質(zhì)量關(guān)；工商、食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)供餐單位、個(gè)人的主體資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保衛(wèi)生、安全、合格。督促有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立食品安全保障機(jī)制，制訂學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任追究制度。堅(jiān)決防止重大食物中毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生健康安全。

其中，各地區(qū)、各有關(guān)學(xué)校將結(jié)合實(shí)際，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證食品原材料供應(yīng)、采購(gòu)、制作加工、儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作，避免食品安全事故的發(fā)生。建立和完善實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕套取和虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助行為，確保資金安全并發(fā)揮實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂的管理，所有學(xué)校的學(xué)生食堂2012年內(nèi)都必須退出承包經(jīng)營(yíng)模式，改由學(xué)校直接管理，實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)家的補(bǔ)助資金全額用于學(xué)生伙食。

此外，將加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法健全學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職財(cái)會(huì)人員，切實(shí)加強(qiáng)食堂會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，定期公布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。在試點(diǎn)過(guò)程中，將建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，及時(shí)分析掌握學(xué)生的膳食搭配情況，不斷改進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施。各學(xué)校還將建立由學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、教師代表等組成的膳食委員會(huì)，發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜、日常監(jiān)督管理等方面的作用。

學(xué)生吃了營(yíng)養(yǎng)餐，營(yíng)養(yǎng)有沒(méi)有得到改善？

省衛(wèi)生廳將開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)評(píng)估基線調(diào)查

學(xué)生吃了營(yíng)養(yǎng)餐的效果怎么樣？省衛(wèi)生廳將聯(lián)合省教育廳選定云南省12個(gè)縣（市、區(qū)）的7200名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生，于近期開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估基線調(diào)查。即日起，省衛(wèi)生廳將組織對(duì)12個(gè)縣抽調(diào)的近100名專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)。

結(jié)合云南省實(shí)際情況，省衛(wèi)生廳聯(lián)合省教育廳選定對(duì)富民縣、麗江古城區(qū)、楚雄市、通?？h、寧洱縣、宣威市、昌寧縣、勐?？h、彌渡縣、丘北縣、彝良縣、紅河縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）的7200名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生，將于近期開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估基線調(diào)查?；€調(diào)查內(nèi)容包括體檢、運(yùn)動(dòng)素質(zhì)測(cè)試、實(shí)驗(yàn)室檢查、問(wèn)卷調(diào)查、膳食調(diào)查等。省衛(wèi)生廳近期將組織對(duì)12個(gè)縣抽調(diào)的近100名專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，明確技術(shù)要求，統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)查方法和設(shè)備。

此次調(diào)查所選定的縣（市、區(qū)）及所在州（市）衛(wèi)生行政部門(mén)將積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)，認(rèn)真組織衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校等相關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成基線調(diào)查。省級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作專(zhuān)家組將根據(jù)基線調(diào)查數(shù)據(jù)，深入分析研究云南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)健康狀況和膳食營(yíng)養(yǎng)基線水平，提出營(yíng)養(yǎng)干預(yù)的有效措施和意見(jiàn)，并做好后期的監(jiān)測(cè)、評(píng)估。

▼ 延伸思考

食堂由學(xué)校自辦職工工資怎么發(fā)？

學(xué)生食堂一旦收回由學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)，且為零利潤(rùn)，隨之帶來(lái)一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：食堂工作人員的工資怎么辦？由誰(shuí)發(fā)？在近期的一次赴基層采訪中，晚報(bào)記者獲悉，這是不少縣、市、區(qū)農(nóng)村學(xué)校面臨的問(wèn)題。

以祿勸縣為例，該縣一位負(fù)責(zé)人提出，食堂被學(xué)校收回自辦后，食堂從業(yè)人員的工資如何落實(shí)？營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)施后，全縣需要學(xué)校食堂從業(yè)人員467名，按每人每月1200元工資計(jì)算，每年需要支付他們工資672萬(wàn)余元。而根據(jù)縣級(jí)財(cái)政狀況來(lái)看，食堂從業(yè)人員工資難以解決。此外，該縣還需新建、擴(kuò)建92所中小學(xué)食堂，所需要的資金投入更是一個(gè)大缺口。

昆明市教育局局長(zhǎng)宋棟表示，營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃須變成一種長(zhǎng)效機(jī)制，因此在啟動(dòng)后，將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化研究。省教育廳則提出建議，各學(xué)校外聘工勤人員的工資可由當(dāng)?shù)刎?cái)政根據(jù)生活水平統(tǒng)一劃撥解決。

食堂由學(xué)校自辦職工工資怎么發(fā)？

學(xué)生食堂一旦收回由學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)，且為零利潤(rùn)，隨之帶來(lái)一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：食堂工作人員的工資怎么辦？由誰(shuí)發(fā)？在近期的一次赴基層采訪中，晚報(bào)記者獲悉，這是不少縣、市、區(qū)農(nóng)村學(xué)校面臨的問(wèn)題。

以祿勸縣為例，該縣一位負(fù)責(zé)人提出，食堂被學(xué)校收回自辦后，食堂從業(yè)人員的工資如何落實(shí)？營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)施后，全縣需要學(xué)校食堂從業(yè)人員467名，按每人每月1200元工資計(jì)算，每年需要支付他們工資672萬(wàn)余元。而根據(jù)縣級(jí)財(cái)政狀況來(lái)看，食堂從業(yè)人員工資難以解決。此外，該縣還需新建、擴(kuò)建92所中小學(xué)食堂，所需要的資金投入更是一個(gè)大缺口。

昆明市教育局局長(zhǎng)宋棟表示，營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃須變成一種長(zhǎng)效機(jī)制，因此在啟動(dòng)后，將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化研究。省教育廳則提出建議，各學(xué)校外聘工勤人員的工資可由當(dāng)?shù)刎?cái)政根據(jù)生活水平統(tǒng)一劃撥解決。

▼ 相關(guān)新聞

云南省將整治校園周邊治安

在昨天的電視電話會(huì)上，副省長(zhǎng)高峰還對(duì)校園及周邊治安綜合治理提出要求，要堅(jiān)決杜絕重大責(zé)任事故、杜絕群體性事件，杜絕群死群傷案件，杜絕中小學(xué)幼兒園暴力傷害事件，確保全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

高峰表示，學(xué)生群體普遍思想活躍、個(gè)性獨(dú)立、追求前衛(wèi)、接受新事物的能力很強(qiáng)，但辨別是非的能力卻極其有限，極易受網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的負(fù)面影響。校園及周邊環(huán)境不好，會(huì)給青年學(xué)生的健康成長(zhǎng)構(gòu)成巨大威脅。此外，部分學(xué)校周邊開(kāi)設(shè)的酒吧、KTV、足浴中心等休閑場(chǎng)所，很容易成為“黃賭毒”等違法犯罪分子的藏身之地。同時(shí)，學(xué)校征地遷建、物價(jià)上漲帶來(lái)食堂價(jià)格波動(dòng)、教師住房和宿舍管理等，則會(huì)給師生情緒帶來(lái)巨大波動(dòng)，直接或間接影響學(xué)校安全穩(wěn)定。

高峰要求，教育部門(mén)要不斷提升涉校事件和矛盾糾紛的應(yīng)對(duì)處置能力，從源頭上解決一批影響校園及周邊安全穩(wěn)定的問(wèn)題。公安部門(mén)要繼續(xù)貫徹落實(shí)有關(guān)加強(qiáng)校園安全工作的要求，確保校園及周邊安全。工商部門(mén)要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展“護(hù)苗”行動(dòng)，大力開(kāi)展校園周邊經(jīng)營(yíng)秩序整頓和查處取締黑網(wǎng)吧工作。文化部門(mén)要以網(wǎng)吧、娛樂(lè)、游藝場(chǎng)所為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)校周邊文化市場(chǎng)治理。司法部門(mén)要不斷延伸和拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，著力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，確保校園內(nèi)不發(fā)生大的社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)決杜絕重大責(zé)任事故、杜絕群體性事件，杜絕群死群傷案件，杜絕中小學(xué)幼兒園暴力傷害事件，減少非正常死亡率，繼續(xù)保持事故數(shù)和死亡數(shù)兩個(gè)下降趨勢(shì)，確保全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。（劉超）

來(lái)源：春城晚報(bào) 編輯：寧波