昔日的驛站、今天繁榮和諧的“北大門(mén)”安多縣全景。熊川攝

安多縣旅游形象代言人。熊川 攝

穿過(guò)可可西里自然保護(hù)區(qū)，翻過(guò)著名的唐古拉山，就來(lái)到了藏北第一縣、“西藏北大門(mén)”——安多縣。優(yōu)越的地理位置，豐富的自然資源，方便的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，美麗的自然風(fēng)光，淳樸的民族風(fēng)情，使安多縣成為那曲地區(qū)具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)大縣。

安多縣委、縣政府一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊抓住穩(wěn)定與發(fā)展兩大任務(wù)，全面實(shí)施“優(yōu)化一產(chǎn)、管好二產(chǎn)、服務(wù)三產(chǎn)”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。通過(guò)跑市場(chǎng)促流通，抓旅游帶三產(chǎn)，搞基建促牧業(yè)，草場(chǎng)到戶(hù)促生產(chǎn)，抓科教打基礎(chǔ)，跑項(xiàng)目快致富，輸勞務(wù)促增收，抓綜治保穩(wěn)定等一系列措施，安多縣實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)日益繁榮穩(wěn)定，人民生活水平明顯提高，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，“小康安多、平安安多、和諧安多、幸福安多、生態(tài)安多”得以逐步實(shí)現(xiàn)。

安多縣也被全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心評(píng)為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百?gòu)?qiáng)縣”，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”?，F(xiàn)在的安多欣欣向榮、日新月異、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)，呈現(xiàn)出了一片繁榮昌盛的景象?？h城的路寬了、街凈了、樓高了、電有了、夜明了、寬帶通了，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大了，城市品位也提高了，一座新興的小城鎮(zhèn)在唐古拉山腳下逐漸崛起。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快

“安多變了，變化太大了！”這是如今到過(guò)安多縣的大部分人的印象。

的確，近年來(lái)，安多縣積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，大力投入城市市政工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、城市供暖等47個(gè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快，城市功能不斷完善，城市現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。

縣城以安獅路、沈陽(yáng)南路、通站路、文化路、高原路為主干線的城鎮(zhèn)網(wǎng)已初具規(guī)模，人行道、路燈、停車(chē)位、排水系統(tǒng)、垃圾處理箱等城鎮(zhèn)功能全面建設(shè)配備到位，城鎮(zhèn)服務(wù)功能明顯上升，目前寬闊整潔的街道、節(jié)能實(shí)用的路燈已成為安多的一道亮麗風(fēng)景。

街邊的一座座小樓拔地而起，具有現(xiàn)代性、流行性、實(shí)用性和民族特色的安多辦公大樓、文化活動(dòng)中心、三江源大酒店、卓格迎賓館、錯(cuò)那湖靜河苑等標(biāo)志性建筑先后建成。城市供暖從2002年起逐年升級(jí)改造，2005年實(shí)施了上下水項(xiàng)目，2013年實(shí)施了供氧加濕工程，目前供暖面積已達(dá)到24000平方米，供暖期間，室內(nèi)平均溫度達(dá)到18度，基本解決了干部職工過(guò)冬問(wèn)題，成為藏北首個(gè)機(jī)關(guān)小區(qū)、辦公樓集中供暖供氧加濕的縣城?？h城干部職工基本住上通電、通上下水、通閉路電視、通寬帶、通暖氣、通氧氣、通加濕的“七通”兩居室公寓房，有效破解了在零下30多度的情況下，上下水都暢通自如的生活難題。

今年，安多縣出臺(tái)了《安多縣基本建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)章制度，從項(xiàng)目決策開(kāi)始到項(xiàng)目建設(shè)、竣工、驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等全程跟蹤督察，規(guī)范了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度、批準(zhǔn)開(kāi)工和工程竣工驗(yàn)收及備案制度，積極實(shí)行“差別化”管理，從工程類(lèi)型、實(shí)體質(zhì)量和施工、監(jiān)理資質(zhì)等方面分級(jí)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量有了質(zhì)的提升。同時(shí)，政府將西藏門(mén)戶(hù)縣的美化、亮化工作作為一項(xiàng)重要工作，不斷加大工作力度，以格拉丹東、錯(cuò)那湖為名片，“三江源”有氧酒店為支撐及藏北游牧文化為主題的旅游產(chǎn)業(yè)雛形逐步形成。

畜牧業(yè)快速發(fā)展

安多縣始終把建設(shè)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、推進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，并突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化整合。

今年上半年，安多縣投入了300余萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持發(fā)展了13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)合作社，不斷推進(jìn)牧業(yè)組織化水平。同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，加快建設(shè)牦牛、多瑪綿羊等特色品牌養(yǎng)殖基地，推進(jìn)畜產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

突出扶貧重點(diǎn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加大金融支農(nóng)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大支農(nóng)貸款、扶貧貸款規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向牧區(qū)延伸服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)的目標(biāo)。

積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“提、產(chǎn)、帶”為抓手，安多縣結(jié)合實(shí)際，打破傳統(tǒng)觀念，實(shí)施短期育肥實(shí)驗(yàn)，力爭(zhēng)改變靠天養(yǎng)殖的牧業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)科學(xué)飼養(yǎng)、管理，加快牧民對(duì)改造和提升畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐，達(dá)到提高群眾的養(yǎng)殖積極性，并積累豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)科學(xué)手段實(shí)現(xiàn)增收致富。

安多縣冷庫(kù)建設(shè)順利開(kāi)展，此項(xiàng)目的實(shí)施，可以延長(zhǎng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有效改變藏北牧民的傳統(tǒng)出欄習(xí)慣，推動(dòng)四季出欄，增加牧民現(xiàn)金收入，解決肉類(lèi)畜產(chǎn)品集中上市產(chǎn)生“賣(mài)肉難”和由于價(jià)格季節(jié)性波動(dòng)造成的矛盾，實(shí)現(xiàn)均衡銷(xiāo)售。

近期，安多縣多瑪綿羊地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作已經(jīng)完成。加速了以多瑪綿羊?yàn)橹攸c(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)，全力打造推廣了安多縣高原生態(tài)品牌。

雁石坪鎮(zhèn)唐古拉山口民俗民風(fēng)及風(fēng)景展示項(xiàng)目有序進(jìn)行。安多縣依托錯(cuò)那湖國(guó)家名勝風(fēng)景區(qū)優(yōu)勢(shì)，新建總建筑面積329.23平方米，總投資400萬(wàn)元，設(shè)有展示中心、游客休息室、氧氣庫(kù)、管理用房、客房的唐古拉山口民俗民風(fēng)及風(fēng)景展示項(xiàng)目。此項(xiàng)目的實(shí)施，為迎來(lái)過(guò)往的旅客提供了方便之所，體現(xiàn)出安多的人文關(guān)懷，突出當(dāng)?shù)靥厣偷乩韮?yōu)勢(shì)，供旅客進(jìn)一步深入了解安多旅游景點(diǎn)，推動(dòng)了安多旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了群眾就業(yè)增收。

縣域引資力度前所未有

近年來(lái)，安多縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受地方企業(yè)少、規(guī)模小、技術(shù)含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等瓶頸因素制約，發(fā)展后勁不足。對(duì)此，安多縣結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“優(yōu)化一產(chǎn)、管好二產(chǎn)、服務(wù)三產(chǎn)”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)推介、洽談、實(shí)地考察、征求牧民群眾意見(jiàn)、簽訂意向書(shū)五個(gè)階段，成功引進(jìn)山西永鑫煤焦化有限責(zé)任公司投資8億元建設(shè)天然飲用水廠，浙江盾安新能源發(fā)展有限公司投資280億元擬在安多縣全縣范圍內(nèi)建設(shè)總規(guī)模為300萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)和50萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電廠，兩個(gè)項(xiàng)目近日皆已簽訂了投資意向書(shū)。

創(chuàng)新績(jī)效考評(píng) 激發(fā)干部激情

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干事創(chuàng)業(yè)的積極性，安多縣拿出65萬(wàn)元按季度作為13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)金，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，制定下發(fā)了《安多縣人民政府辦公室印發(fā)2014年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）績(jī)效考核實(shí)施辦法（暫行）的通知》，采取了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系點(diǎn)的縣級(jí)干部、縣直各單位、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照考評(píng)分占綜合考評(píng)分的20%、50%、30%的評(píng)分比例方式進(jìn)行考評(píng)，現(xiàn)前三個(gè)季度已經(jīng)考評(píng)完畢，共下發(fā)考評(píng)資金48.75萬(wàn)元。

從考核情況看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在落實(shí)縣委、縣政府中心工作積極，配合業(yè)務(wù)部門(mén)工作主動(dòng)性大有提高，激發(fā)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部干事熱情，進(jìn)一步筑牢了全縣干部職工扎根高原、激情創(chuàng)業(yè)的信心和決心，形成了珍惜榮譽(yù)、戒驕戒躁、振奮精神、再鼓干勁，以先進(jìn)為榜樣，大抓工作落實(shí)的良好氛圍，為到2020年同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

僧尼生活條件顯著改善

今年以來(lái)，安多縣政府在嚴(yán)格貫徹落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)民族宗教政策的基礎(chǔ)上，將改善寺廟僧尼居住、生活條件作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷加大政府投入，全年宗教工作縣財(cái)政投入248萬(wàn)元，將寺廟維修和經(jīng)堂維修列入為民辦實(shí)事內(nèi)容，為8座寺廟機(jī)井項(xiàng)目投入78萬(wàn)元，在原設(shè)計(jì)上全部改修為暖棚機(jī)井，有效改善了寺廟僧尼的生活基礎(chǔ)設(shè)施，確保了冬季僧尼24小時(shí)用水問(wèn)題，廣大僧尼愛(ài)國(guó)愛(ài)教熱情得到進(jìn)一步激發(fā)，感恩圖報(bào)意識(shí)得到進(jìn)一步提高，維護(hù)穩(wěn)定思想得到進(jìn)一步夯實(shí)。

兌現(xiàn)十三件為民實(shí)事

安多縣政府新一屆班子成立以來(lái)，以打造“清廉、依法、高效、團(tuán)結(jié)”的團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，時(shí)刻把群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意、群眾答不答應(yīng)和干部職工滿(mǎn)不滿(mǎn)意、干部職工答不答應(yīng)，作為檢驗(yàn)政府工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《安多縣人民政府工作規(guī)則》、《安多縣政府采購(gòu)辦法》等政府議事決策多項(xiàng)制度，精細(xì)政府工作，實(shí)行《政府縣級(jí)干部每周工作情況督辦制》、《周一維穩(wěn)例會(huì)重大事項(xiàng)通報(bào)制》等制度，切實(shí)提高政府工作效率、辦事效率，廉政建設(shè)取得新成效。

今年，在加大自身投入的基礎(chǔ)上，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、整合資金、加大自身投入等措施，投資8180余萬(wàn)元，精心挑選牧民群眾關(guān)心的13件熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為2014年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目：實(shí)施雁石坪鎮(zhèn)小康示范村建設(shè)項(xiàng)目，解決74戶(hù)困難群眾居住問(wèn)題；實(shí)施白日寺、唐卡寺、窮宗寺、多瑪寺的寺廟維修和僧舍改造項(xiàng)目，改善寺廟僧尼生活環(huán)境；在縣城建設(shè)3座公廁，美化市容市貌；實(shí)施三產(chǎn)小區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目，提升縣城整體形象；實(shí)施縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，增加市場(chǎng)容量；實(shí)施北部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）取暖、飲水工程，改善干部職工生活工作環(huán)境；提高聘用干部待遇；實(shí)施廳曲河橋建設(shè)工程，解決群眾出行難問(wèn)題；加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化培育，形成文化大發(fā)展、大繁榮局面；實(shí)施學(xué)校取暖項(xiàng)目，解決師生因冬季天寒、影響教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行提標(biāo)，解決基層公用經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題；將優(yōu)秀干部培訓(xùn)考察經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)；將教育“三項(xiàng)”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，確保活動(dòng)取得預(yù)期成果。

實(shí)現(xiàn)縣城中小學(xué)全面供暖

近年來(lái)，在上級(jí)部門(mén)的大力關(guān)心、支持下，安多縣教育投入不斷加大，硬件設(shè)施不斷完善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，牧民群眾送子女入學(xué)意識(shí)不斷增強(qiáng)，教育事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)牧民群眾對(duì)子女的求學(xué)環(huán)境要求也越來(lái)越高，然而安多縣地處西藏自治區(qū)北部，氣候條件極為惡劣。為了給師生提供良好的工作生活環(huán)境，也為了更好地開(kāi)展好教育各項(xiàng)工作，縣委、縣政府決定在2014年集中解決縣城4所學(xué)校供暖項(xiàng)目，列入2014年十三項(xiàng)民生工程之一。截至目前，縣城4所學(xué)校供暖項(xiàng)目已經(jīng)全部完成，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)安多教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

滿(mǎn)懷信心 憧憬未來(lái)

安多縣縣長(zhǎng)熊川充滿(mǎn)信心地說(shuō)：“現(xiàn)在的安多已進(jìn)入最佳的發(fā)展期，縣委、縣政府有決心、也有信心在那曲地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府的一系列優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)和支持下，在沈陽(yáng)市的大力支持和無(wú)私援助下，抓住各種機(jī)遇，利用好各種資源，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作措施，乘風(fēng)而上，借機(jī)發(fā)展。將以加強(qiáng)牧業(yè)和牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，以牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整為重點(diǎn)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，加快牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓展增收渠道；發(fā)展牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)牧業(yè)技術(shù)推廣和科技創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的牧業(yè)生產(chǎn)模式，走集體經(jīng)濟(jì)的路子；加快項(xiàng)目建設(shè)，突出特色產(chǎn)業(yè)培育，著力改善民生；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，利用交通優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)內(nèi)、藏南引進(jìn)飼草，變放養(yǎng)為圈養(yǎng)，變靠天養(yǎng)畜為科學(xué)養(yǎng)畜，變以草促牧為退牧還草，增強(qiáng)抵御各種自然災(zāi)害的能力，推動(dòng)牧民增收。開(kāi)發(fā)雪山、草原、藍(lán)天、湖泊及民族特色的旅游項(xiàng)目，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；爭(zhēng)取更大的投資，夯實(shí)基礎(chǔ)，改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活條件。”（記者謝偉）