南開(kāi)大學(xué)房地產(chǎn)金融與法律研究中心主任徐保滿說(shuō)，十八大報(bào)告將“政府保障”作為住房制度的一部分加以表述，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)了在保障人們“住有所居”的過(guò)程中，黨和政府將承擔(dān)起重要的責(zé)任。也意味著將更加突出住房的民生屬性，構(gòu)建起了以市場(chǎng)供給與政府保障相結(jié)合的城鎮(zhèn)住房政策框架。

在不少地區(qū)，多個(gè)保障房工程同時(shí)開(kāi)工建設(shè)。黑龍江省把保障房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造作為保障和改善民生的“一號(hào)工程”全力推進(jìn)；天津連續(xù)5年將住房保障工作列為20項(xiàng)民心工程之首，形成了較完善的住房保障體系；山東省把保障房建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控作為民生實(shí)事，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。

此外，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，每年新增城鎮(zhèn)人口1500多萬(wàn)。新就業(yè)職工和常住外來(lái)務(wù)工人員支付能力弱，解決住房需求存在困難。黨的十八大報(bào)告提出“科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”。

在天津東麗區(qū)和順家園，51歲的張玉珍幾乎沒(méi)花一分錢，全家5口就從住了大半輩子的農(nóng)村破舊平房，搬進(jìn)了農(nóng)村城市化社區(qū)，享受到了城市的生活。在城市化的過(guò)程中，天津城鎮(zhèn)化率已達(dá)80．5％，城鄉(xiāng)居民收入比為2．3：1，為全國(guó)差距最小的地區(qū)之一。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯說(shuō)，保障房一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的情況下，保障房建設(shè)還將有力拉動(dòng)地方投資，提升居民消費(fèi)信心，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到支撐作用。未來(lái)，政府還應(yīng)創(chuàng)建合理的途徑和機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各個(gè)層面參與保障房建設(shè)，形成合力。