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第四十九章　深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革

建立健全能夠靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產品價格形成機制，促進結構調整、資源節(jié)約和環(huán)境保護。

第一節(jié)　完善資源性產品價格形成機制

繼續(xù)推進水價改革，完善水資源費、水利工程供水價格和城市供水價格政策。積極推進電價改革，推行大用戶電力直接交易和競價上網試點，完善輸配電價形成機制，改革銷售電價分類結構。積極推行居民用電、用水階梯價格制度。進一步完善成品油價格形成機制，積極推進市場化改革。理順天然氣與可替代能源比價關系。按照價、稅、費、租聯(lián)動機制，適當提高資源稅稅負，完善計征方式，將重要資源產品由從量定額征收改為從價定率征收，促進資源合理開發(fā)利用。

第二節(jié)　推進環(huán)保收費制度改革

建立健全污染者付費制度，提高排污費征收率。改革垃圾處理費征收方式，適度提高垃圾處理費標準和財政補貼水平。完善污水處理收費制度。積極推進環(huán)境稅費改革，選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。

第三節(jié)　建立健全資源環(huán)境產權交易機制

引入市場機制，建立健全礦業(yè)權和排污權有償使用和交易制度。規(guī)范發(fā)展探礦權、采礦權交易市場，發(fā)展排污權交易市場，規(guī)范排污權交易價格行為，健全法律法規(guī)和政策體系，促進資源環(huán)境產權有序流轉和公開、公平、公正交易。

第十二篇　互利共贏　提高對外開放水平

適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應發(fā)展開放型經濟要求的體制機制，有效防范風險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

第五十章　完善區(qū)域開放格局

堅持擴大開放與區(qū)域協(xié)調發(fā)展相結合，協(xié)同推動沿海、內陸、沿邊開放，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調的區(qū)域開放格局。

第一節(jié)　深化沿海開放

全面提升沿海地區(qū)開放型經濟發(fā)展水平，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進制造和服務基地轉變。率先建立與國際化相適應的管理體制和運行機制，增強區(qū)域國際競爭軟實力。推進服務業(yè)開放和國際服務貿易發(fā)展，吸引國際服務業(yè)要素集聚。深化深圳等經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，加快上海國際經濟、金融、航運、貿易中心建設。

第二節(jié)　擴大內陸開放

以中心城市和城市群為依托，以各類開發(fā)區(qū)為平臺，加快發(fā)展內陸開放型經濟。發(fā)揮資源和勞動力比較優(yōu)勢，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資優(yōu)勢產業(yè)領域，積極承接國際產業(yè)和沿海產業(yè)轉移，培育形成若干國際加工制造基地、服務外包基地。推進重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放。

第三節(jié)　加快沿邊開放

發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢，制定和實行特殊開放政策，加快重點口岸、邊境城市、邊境（跨境）經濟合作區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，加強基礎設施與周邊國家互聯(lián)互通，發(fā)展面向周邊的特色外向型產業(yè)群和產業(yè)基地，把黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古建成向東北亞開放的重要樞紐，把新疆建成向西開放的重要基地，把廣西建成與東盟合作的新高地，把云南建成向西南開放的重要橋頭堡，不斷提升沿邊地區(qū)對外開放的水平。

來源：新華社 編輯：鄧京荊