探索研究，實(shí)踐創(chuàng)新，完善體制機(jī)制——推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

時(shí)間演繹出變與不變——

在連任12屆全國(guó)人大代表的申紀(jì)蘭眼中，不變的是國(guó)家的根本政治制度，變化的是這項(xiàng)制度在改革與創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。

六十載春秋，人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善——

改革和完善選舉制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；在縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)，完善全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)……人大制度在實(shí)踐中展現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

走過(guò)一甲子，站在新起點(diǎn)，人民代表大會(huì)制度迎來(lái)改革發(fā)展的新機(jī)遇。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

如何更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，不斷縮小人大的“實(shí)際地位”和“法律地位”的落差？如何更好地發(fā)揮代表的主體作用，使代表真正完成從“榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”到“法定職務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換？如何加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾之間的聯(lián)系，逐步擴(kuò)大公眾對(duì)人大工作的有序參與？……

人大制度和人大工作面臨著新情況新問(wèn)題，需要從理論層面給出答案——

2014年1月7日，中國(guó)人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，成為新一屆全國(guó)人大常委會(huì)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。

加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，新一屆全國(guó)人大常委會(huì)把制度建設(shè)的目光放在了各級(jí)人大建設(shè)整體推進(jìn)上——

郡縣治，天下安。縣級(jí)人大工作是國(guó)家治理的關(guān)鍵一環(huán)，影響著推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。推進(jìn)縣級(jí)人大工作的完善和發(fā)展已箭在弦上。

密切代表同人民群眾的聯(lián)系，既是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要成果，更是人民當(dāng)家作主的必然要求。

這是全國(guó)人大常委會(huì)更加尊重代表主體地位，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用取得創(chuàng)新的一年——

2013年歲末，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，每位委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系5名以上全國(guó)人大代表，直接傾聽(tīng)來(lái)自基層的聲音。

2014年初，擬提交十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告稿與部分在京全國(guó)人大代表見(jiàn)面。通過(guò)座談集中聽(tīng)取代表對(duì)常委會(huì)工作報(bào)告稿的意見(jiàn)建議，在全國(guó)人大常委會(huì)工作中尚屬首次。與會(huì)代表提出的真知灼見(jiàn)，有效提高了報(bào)告質(zhì)量。

一年來(lái)，全國(guó)各地共組建了260個(gè)全國(guó)人大代表小組，通過(guò)多種方式了解和反映人民群眾的意見(jiàn)要求；組織1740名全國(guó)人大代表參加專(zhuān)題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告110余份……

人民大會(huì)堂，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議廳前佇立著的“人民萬(wàn)歲”青銅鼎，時(shí)刻提醒著，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。

又一個(gè)春天到來(lái)。站在全面深化改革的歷史新起點(diǎn)上，保障人民當(dāng)家作主、凝聚人民創(chuàng)造偉力的人民代表大會(huì)制度必將在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展中不斷完善。