原標題：差旅費超標不予報銷(政策解讀)

制圖：李姿閱

財政部近日印發(fā)了《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》（以下簡稱辦法），進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)國內(nèi)差旅費管理。辦法已從今年1月1日起實施。

差旅費是指工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差，所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。財政部按照分地區(qū)、分級別、分項目的原則制定差旅費標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格及消費水平變動情況適時調(diào)整。

市內(nèi)交通費每人每天80元

辦法要求，中央單位應(yīng)當建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導批準，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴格差旅費預算管理，控制差旅費支出規(guī)模；嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。

辦法規(guī)定，城市間交通費是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機等交通工具所發(fā)生的費用，出差人員應(yīng)當按規(guī)定等級乘坐交通工具。

部級及相當職務(wù)人員可乘坐火車軟席（軟座、軟臥），高鐵/動車商務(wù)座，全列軟席列車一等軟座，輪船一等艙和飛機頭等艙；司局級及相當職務(wù)人員可乘坐火車軟席（軟座、軟臥），高鐵/動車一等座，全列軟席列車一等軟座，輪船二等艙和飛機經(jīng)濟艙；其余工作人員可乘坐火車硬席（硬座、硬臥），高鐵/動車二等座、全列軟席列車二等軟座，輪船三等艙和飛機經(jīng)濟艙。

部級及相當職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。到出差目的地有多種交通工具可選擇時，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當選乘經(jīng)濟便捷的交通工具。乘坐飛機的，民航發(fā)展基金、燃油附加費可以憑據(jù)報銷。乘坐飛機、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險的，不再重復購買。

市內(nèi)交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用。市內(nèi)交通費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費用。

分地區(qū)制定住宿費限額標準

按照辦法，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格、消費水平等因素，提出所在地的住宿費限額標準報財政部，經(jīng)財政部統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認后，由財政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的住宿費限額標準。

部級及相當職務(wù)人員住普通套間，司局級及以下人員住單間或標準間。出差人員應(yīng)當在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費標準限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。并且按規(guī)定標準自行用餐，超支部分由個人自理。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當向接待單位交納伙食費。對于住宿價格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費限額標準在旺季可適當上浮一定比例，具體規(guī)定由財政部另行發(fā)布。

差旅費不得向下級單位、企業(yè)轉(zhuǎn)嫁

辦法規(guī)定，住宿費、機票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。財務(wù)部門應(yīng)當嚴格按規(guī)定審核差旅費開支，對未經(jīng)批準出差以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

辦法強調(diào)，出差人員應(yīng)當嚴格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁；不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求；不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀；不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。