2013反腐成效·改變顯著

“高雅”反腐

1.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮反腐震懾力

中央紀(jì)委統(tǒng)計顯示, 今年前9個月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實處置反映問題線索12.9萬件，同比增長13.5%；立案11.8萬件，同比增長10.1%；結(jié)案10.2萬件，同比增長12.6%；處分10.8萬人，同比增長7.6%。有案必查，有腐必懲，通過有效嚴(yán)肅的查處，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的反腐震懾力得以發(fā)揮，中央懲治腐敗的決心得以彰顯，腐敗蔓延的勢頭得以遏制。

2.反腐令高官頻頻落馬

陳安眾、童名謙、李東生相繼被查，付曉光被處罰，進(jìn)入12月就已有4位省部級高官“落馬”；而中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布涉及違紀(jì)的各級官員則有20多人，頻率幾達(dá)每天一人。有的官員剛被舉報很快就被調(diào)查，堪稱“秒殺”?！皥猿帧匣ⅰn蠅’一起打”，是2013年反腐最大特色。擲地有聲的承諾，一年后有了這樣的“回音”——平均每月一名省部級高官“下馬”：劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達(dá)球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明……平均每兩天一名廳級以上干部“中箭”：今年1月至8月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂要案1761人，廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)129人。

3.反腐敗和糾正黨風(fēng)、作風(fēng)緊密結(jié)合

反腐敗和糾正黨風(fēng)、作風(fēng)問題緊密結(jié)合，是2013年反腐的又一特色。2012年12月，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定出臺；時隔半年，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的群眾路線教育實踐活動啟動。中央紀(jì)委統(tǒng)計顯示，截至今年10月31日，各地查處違反中央八項規(guī)定精神的問題共1．7萬余起，處理1．99萬人。

4.反腐將為國企改革清障

十八屆三中全會后，新一輪國企改革已經(jīng)開啟，國企高管反腐，或為改革助力。分析稱，中共高層反腐鐵拳打向國企“老虎”，亦有借震懾“龍頭”為下一步國企改革清障之意。記者粗略統(tǒng)計，2013年國有企業(yè)高管級別的領(lǐng)導(dǎo)落馬者約31人。

5.反腐拓展公民空間

權(quán)力緊縮帶來的改變正在發(fā)生。由三公消費支撐下的高檔餐館繁榮不再，高檔煙酒因權(quán)力欽點而水漲船高的鴻運走到盡頭。反對奢侈浪費，立竿見影。不健康的權(quán)力消費和蔭蔽退去，市場迎來新的契機(jī)，社會展現(xiàn)新的活力……社會活力，不只是表現(xiàn)在對于打老虎的點贊上。從表哥、房嫂乃至某些官員，將他們送上審判席，公民的力量不可小視。反腐拓展公民空間，公民行動推動反腐，一個全民反腐的劇目，就此草創(chuàng)。

6.反腐挽回國家經(jīng)濟(jì)損失78.3億元

社科院發(fā)布第三部《反腐倡廉藍(lán)皮書》。其中顯示，反腐挽回國家經(jīng)濟(jì)損失78.3億元。2012年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報130多萬件(次)，其中立案15.5萬多件，結(jié)案近15.4萬件，處分16萬多人。十八大至今年12月20日，已有16名省部級干部接受組織調(diào)查。

群眾對未來反腐斗爭充滿信心

資料圖片

1.制度反腐是治本之道

最重要的是扎緊制度的“籠子”，將碎片化的有效做法形成科學(xué)體系。12月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等相繼出臺。專家指出，這是趁熱打鐵，是中央八項規(guī)定等措施的制度化成果。

中央黨校黨建部教授戴焰軍指出，查案與立法兼顧，治標(biāo)和治本結(jié)合，這將在2013年的反腐歷史上記下濃重的一筆。可以預(yù)見，下一步的反腐將在更加規(guī)范完善的制度體系里運行。李永忠說，權(quán)力傾向于腐敗，當(dāng)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有形成有效的制約和協(xié)調(diào)機(jī)制時，腐敗難以避免。約束權(quán)力要靠制度。李永忠指出，2013年一系列舉措和新出臺的5年規(guī)劃，說明中央在力圖向制度反腐轉(zhuǎn)變。

2.作風(fēng)建設(shè)是反腐基礎(chǔ)工程

作風(fēng)建設(shè)不僅是路徑之一,更應(yīng)定為反腐的基礎(chǔ)工程。雖然作風(fēng)問題一般指向的是小問題,但是勿以惡小而為之,作風(fēng)問題嚴(yán)重就可能演變?yōu)楦瘮?二者之間沒有嚴(yán)格界限,很多腐敗分子都是從小的不正之風(fēng)開始的,干部作風(fēng)影響社會風(fēng)氣,社會風(fēng)氣不好就會助長腐敗。

3.轉(zhuǎn)變政府職能消除滋生腐敗土壤

轉(zhuǎn)變政府職能,消除滋生腐敗的體制弊端,主要是減少行政審批,因為過多的行政審批極易誘發(fā)權(quán)力尋租。其次,要變管理為服務(wù),通過行為方式的變化來消除滋生腐敗空間。

4.加強(qiáng)法治建設(shè)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”

中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話指出,要加強(qiáng)反腐敗國家立法,從而釋放出一個明確信號:反腐敗要進(jìn)入法治軌道。從長期看,反腐工作必須依靠法治,其中關(guān)鍵在完善立法。

5.進(jìn)一步修復(fù)黨群關(guān)系

在目前的社會背景之下，民眾仍希望進(jìn)一步修復(fù)黨群干群關(guān)系。調(diào)研顯示，黨員干部工作“五加二、白加黑”為人民服務(wù)的現(xiàn)象十分常見，卻又經(jīng)常遭遇“仇官”和“污名化”窘境，直接面對群眾的基層公職人員更易被“妖魔化”，黨群干群缺乏互信情況仍較突出。工資待遇差導(dǎo)致不少干部感嘆“被幸?！保焕诹疂嵱脵?quán)。

6.群眾對反腐敗斗爭信心增強(qiáng)

又到了盤點的時候。過去的2013年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，糾“四風(fēng)”，治貪腐，抓實效，正風(fēng)肅紀(jì)博得群眾高度贊揚。近日，多家機(jī)構(gòu)發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)干部群眾認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。據(jù)國家統(tǒng)計局2013年11月在21個?。▍^(qū)、市）開展的民意調(diào)查顯示，87.3％的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1％的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度。人民網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查顯示，78.9％的受訪者認(rèn)為中央實施八項規(guī)定以來，身邊黨員干部的工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)或有所改進(jìn)。