原標(biāo)題：退休高官企業(yè)任職引關(guān)注

延伸報(bào)道

官員離職從商 國外如何監(jiān)管

美國　“冷卻期”內(nèi)不得聯(lián)絡(luò)原就職部門

政府官員離職或退休后去公司或利益集團(tuán)任職，在歐美國家，被稱為“旋轉(zhuǎn)門”。

1978年，美國制定《政府道德法》，其中，針對“旋轉(zhuǎn)門”問題，法案規(guī)定行政分支高級官員在離職或退休后一年內(nèi)不得受雇于任何公司或機(jī)構(gòu)對其原供職政府部門展開游說活動(dòng)。次年又開始對《政府道德法》內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。1989年，美國國會(huì)又通過了《政府道德改革法》，細(xì)化和修訂了監(jiān)管措施。此次調(diào)整的重要意義在于，將監(jiān)管對象范圍從行政分支擴(kuò)展到立法分支和司法分支。重點(diǎn)之一就是將國會(huì)議員也納入到“旋轉(zhuǎn)門”監(jiān)管的對象中來。

根據(jù)法律規(guī)定，無論官職大小，公職人員離職或退休后不得代表其他個(gè)人、企業(yè)或機(jī)構(gòu)，為與他本人在政府任職期間職務(wù)范疇有關(guān)的事宜出現(xiàn)在相應(yīng)政府部門、機(jī)構(gòu)或法庭上。職務(wù)范疇可具體到某項(xiàng)合同或某項(xiàng)授權(quán)。一般來說，針對一名公職人員離職前最后一年的職務(wù)范疇，此類限制期限為兩年。但如果此人親自負(fù)責(zé)某項(xiàng)具體事務(wù)且擔(dān)負(fù)重大職責(zé)，限制期限可達(dá)終身。

對于高級別公職人員的“冷卻期”規(guī)定更為具體。比如，一名公職人員從一個(gè)高級別職位上退休后，不得代表其他個(gè)人、企業(yè)或機(jī)構(gòu)，為了任何事宜而聯(lián)絡(luò)或出現(xiàn)在其原就職部門以尋求任何官方行動(dòng)，“冷卻期”為一年。與此同理，更高職務(wù)的公職人員離職后“冷卻期”為兩年，而且限制內(nèi)容進(jìn)一步加重，包括不得與任何政府部門或機(jī)構(gòu)達(dá)到一定級別的高級官員接觸。

新華社駐華盛頓記者　孫浩

英國　議會(huì)正在審議規(guī)范游說行為法案

英國前任高官和議員退休后，利用人脈關(guān)系和影響力為公司等利益集團(tuán)游說謀利的現(xiàn)象十分普遍。

以退休軍方官員為例，據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，2012年有231名卸任軍方官員進(jìn)入私營軍工企業(yè)工作。英國退休軍官“旋轉(zhuǎn)門”事件，是因英國皇家退伍軍人協(xié)會(huì)主席、陸軍中將約翰·基塞利因游說丑聞辭職后被揭露。還有3名前軍隊(duì)高官也涉嫌丑聞，其中一人自稱已代表一家以色列軍工企業(yè)成功游說國防部簽署一項(xiàng)價(jià)值5億英鎊（約合47億元人民幣）的直升機(jī)安全項(xiàng)目。

盡管英國目前通過游說影響議員投票或政策制定的行為不違法，但卸任官員利用個(gè)人“關(guān)系”和影響力為利益集團(tuán)謀取私利的現(xiàn)象在英國社會(huì)引起公眾關(guān)注和批評。

英國議會(huì)正在審議一項(xiàng)旨在規(guī)范游說行為的法案。這項(xiàng)法案要求所有為經(jīng)濟(jì)利益等類似目的，對議會(huì)、政府和地方官員進(jìn)行游說的組織和個(gè)人進(jìn)行登記注冊，并制定相應(yīng)行為準(zhǔn)則，同時(shí)針對違規(guī)行為設(shè)立制裁措施。據(jù)了解，英國下議院將于明年1月對這項(xiàng)法案進(jìn)行第二次審議。

新華社駐倫敦記者　駱珺

德國　至今還沒有禁止“旋轉(zhuǎn)門”的規(guī)定

德國前總理施羅德2005年在卸任之后，直接棄政從商轉(zhuǎn)到俄羅斯天然氣公司旗下的一家波羅的海管道子公司擔(dān)任監(jiān)事會(huì)高管。施羅德的“旋轉(zhuǎn)”，引起德國社會(huì)各界的憤怒和譴責(zé)。

繼施羅德之后，德國一批政界高官陸續(xù)被媒體曝光。圖林根州前州長迪特·爾特豪斯卸任后轉(zhuǎn)到奧地利和加拿大合資的馬格納汽車配件廠任經(jīng)理、黑森州前州長羅蘭特·科赫也轉(zhuǎn)到德國比爾芬格建筑集團(tuán)任董事長等。

雖然德國至今沒有禁止“旋轉(zhuǎn)門”的規(guī)定，但對官員離職后從商行為，社會(huì)各界一直在呼吁制定相關(guān)規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。德國左翼黨提出離職政府官員應(yīng)有5年的等待期；綠黨要求離職官員應(yīng)承擔(dān)2年向有關(guān)當(dāng)局通報(bào)的義務(wù)；隸屬自民黨的德國外長韋斯特韋勒提出，政府官員應(yīng)遵循一個(gè)“榮譽(yù)守則”。

德國院外活動(dòng)集團(tuán)監(jiān)督網(wǎng)呼吁，議會(huì)議員和政府官員離職后從商應(yīng)經(jīng)過3年的“冷卻等待期”，在此期間，不管他在職時(shí)是否從事過本領(lǐng)域工作，必須一律禁止退離官員為企業(yè)服務(wù)。因?yàn)檫@些官員如果在位時(shí)就考慮今后為獲利豐厚的企業(yè)工作，就會(huì)影響決策，就會(huì)產(chǎn)生信任風(fēng)險(xiǎn)。

德國政治學(xué)專家還建議，應(yīng)將議員和官員到企業(yè)任職的名單公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，并采取制裁措施，包括對不當(dāng)行為進(jìn)行曝光、罰款直至追究法律刑事責(zé)任。

新華社駐柏林記者　胡小兵