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鐵路投融資改革將使鐵路建設(shè)提速提質(zhì),有助于長期建設(shè)發(fā)展。過去20年我國鐵路運營里程復(fù)合增長率僅為2.5%,到2012年底達到9.8萬公里,僅為美國的38%左右,高鐵為9356公里,位居世界第一,初步建成了高鐵運營網(wǎng)路。不過與發(fā)達國家相比,2012年底我國人均擁有量、路網(wǎng)密度僅為6.9KM/百萬人和17KM/萬KM2,遠低于歐洲、日本等發(fā)達國家的15-30KM/百萬人和30-70KM/萬KM2的水平,對比來看我國鐵路和高鐵建設(shè)遠未達飽和,不存在產(chǎn)能過剩,但僅依靠中國鐵路總公司,難以實現(xiàn)快速發(fā)展。
今年5月,國務(wù)院公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》已就鐵路投融資體制改革進行部署,要求建立公益性運輸補償制度、經(jīng)營性鐵路合理定價機制,為社會資本進入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。
事實上,自從今年3月份鐵路正式拉開“政企分離”大幕后,鐵路建設(shè)投資逐漸恢復(fù)增長。6月份,中國鐵路總公司固定資產(chǎn)投資為583.21億元,環(huán)比(比上月)增長24.87%,基建投資為546.88億元,環(huán)比增長18.12%。和此前數(shù)據(jù)相比,已經(jīng)大為提速。
未來鐵路投資建設(shè),將更多的投向中西部地區(qū)。一方面是因為中西部鐵路發(fā)展相對滯后;另一方面是為了推動扶貧攻堅,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,更好地實現(xiàn)群眾改善生產(chǎn)生活條件、增加百姓收入。
盡管目前經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,但下行的壓力仍然存在。24日公布中國7月匯豐制造業(yè)PMI預(yù)覽值47.7,創(chuàng)11個月最低水平,6月份PMI為48.2。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳認(rèn)為,從穩(wěn)增長的角度看,目前要做好穩(wěn)投資,“不過在投資方面,我們大的原則是不要加劇以后的產(chǎn)能過剩,要做有效投資?!逼毡榈挠^點認(rèn)為,鐵路投資是有用、有效投資,不僅能夠消耗一部分過剩的鋼鐵、水泥產(chǎn)能,還可以推動鐵路機車及相關(guān)零部件的發(fā)展,為經(jīng)濟平穩(wěn)運行打下更牢的基礎(chǔ)。