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全國政協(xié)常委林毅夫16日在全國政協(xié)專題協(xié)商會上建議,各地在城鎮(zhèn)化建設過程中應積極發(fā)展具有競爭優(yōu)勢產業(yè),使城市管理從土地財政中解放出來,依靠“企業(yè)和產業(yè)稅收”實現(xiàn)“城市自生”,實現(xiàn)良性循環(huán)。
林毅夫常委指出,當前我國一些地方城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,導致一些二、三線城市出現(xiàn)“產業(yè)空心化”,可持續(xù)發(fā)展能力不足;城鎮(zhèn)化的速度大于質量,城市發(fā)展過度依賴房地產開發(fā)和園區(qū)開發(fā),貪大求快;傾向于“物的城鎮(zhèn)化”和“土地的城鎮(zhèn)化”,“人的城鎮(zhèn)化”不足;過度依賴土地財政。
“為了解決這些問題,建議各地區(qū)分析清楚自己的要素稟賦特征,確立起每個地區(qū)的比較優(yōu)勢產業(yè)?!绷忠惴蛘f,“這樣才有可能在全國乃至全球具備競爭優(yōu)勢,最有效、最快速積累起推進新型城鎮(zhèn)化的永續(xù)收入源,使城市管理從土地財政中解放出來,依靠‘企業(yè)和產業(yè)稅收’實現(xiàn)‘城市自生’,保證足夠的財源提供優(yōu)質、普適的公共服務,吸引和留住人才,使城鎮(zhèn)化、產業(yè)發(fā)展和結構調整進入良性循環(huán)?!?/p>
林毅夫常委建議各地可對過去20年經濟發(fā)展快速,而且人均收入比當地高1至2倍的國內或國外經濟體的各種可貿易產品和服務做出甄別,這些產品和服務很可能就是當地具有潛在比較優(yōu)勢、容易形成競爭優(yōu)勢的新產業(yè)。
他同時建議地方政府采取政策措施破除阻礙當地優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的經濟環(huán)境障礙,支持當地民營企業(yè),鼓勵外地或國外企業(yè)前來投資,改善基礎設施和經營環(huán)境,給予先行企業(yè)一定時限的稅收優(yōu)惠或信貸擔保,幫助這些優(yōu)勢產業(yè)做強做大。(記者 吳晶晶)
實習生 楊白雪玉