安監(jiān)總局發(fā)言人談執(zhí)法困境：事故背后多有腐敗

2013-06-17 08:57:27

來(lái)源：CCTV-新聞

黃毅：我們現(xiàn)在對(duì)這些事故進(jìn)行了掛牌督辦。

記者：掛牌意味著什么？

黃毅：通過(guò)掛牌督辦，及時(shí)掌握事故調(diào)查進(jìn)度，推動(dòng)事故調(diào)查組加快事故調(diào)查處理的步伐，同時(shí)，對(duì)事故責(zé)任的追究一定要嚴(yán)格依法依規(guī)。

記者：調(diào)查結(jié)論報(bào)告是什么時(shí)候呈現(xiàn)給安監(jiān)總局的？

黃毅：現(xiàn)在還沒(méi)有提交，因?yàn)槭鹿收谡{(diào)查處理之中。

記者：調(diào)查的時(shí)間會(huì)跨度這么長(zhǎng)？

黃毅：事故調(diào)查處理的時(shí)間也是有規(guī)定的。事故調(diào)查組在成立之后，應(yīng)該在兩個(gè)月之內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。如果遇到了特殊情況，經(jīng)過(guò)同級(jí)政府的允許，還可以適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)事故調(diào)查處理得時(shí)間，但最長(zhǎng)不能超過(guò)兩個(gè)月，在四個(gè)月之內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，就是法律法規(guī)所允許的范圍之內(nèi)。

記者：從目前調(diào)查的情況來(lái)看，事故發(fā)生的原因能確定嗎？

黃毅：現(xiàn)在還不能完全確定，但是通過(guò)這起事故，暴露出在縱火作業(yè)上違規(guī)違章，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行縱火作業(yè)的制度，而且在有關(guān)項(xiàng)目工程的承包上也存在著違規(guī)違章的問(wèn)題，存在著以包代管的問(wèn)題，這些都給安全生產(chǎn)帶來(lái)了很大的隱患。

解說(shuō)：“事故的原因查不清楚不放過(guò)、事故的責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、廣大職工群眾受不到教育不放過(guò)、防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)”，這是中石油集團(tuán)一直對(duì)待安全生產(chǎn)的態(tài)度，2011年11月，國(guó)務(wù)院認(rèn)定包括“7·16”爆炸火災(zāi)等在內(nèi)的4起事故均為責(zé)任事故。

記者：但是每次事故發(fā)生之后，包括一些相關(guān)管理機(jī)構(gòu)看到這樣的一種解釋?zhuān)贫嚷鋵?shí)不到位，政策制定相對(duì)有一些瑕疵或者是有一些偏漏的地方。但是每次這樣總結(jié)之后，依然會(huì)反復(fù)性地出現(xiàn)安全事故。

黃毅：中石油大連石化公司，在三年之內(nèi)連續(xù)發(fā)生了五起同類(lèi)型的爆炸事故，所以人們不禁要問(wèn)，同一個(gè)企業(yè)，同一個(gè)地點(diǎn)，連續(xù)發(fā)生了同類(lèi)型的事故，什么原因？

記者：您的答案呢？

黃毅：我想還是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)安全防范措施不落實(shí)，對(duì)隱患的排查治理不認(rèn)真，不負(fù)責(zé)，這是關(guān)鍵的問(wèn)題。

記者：但每次調(diào)查報(bào)告最后結(jié)論的時(shí)候，我們看到都是從嚴(yán)從重處理的結(jié)果。

黃毅：但是也存在著對(duì)責(zé)任的追究落實(shí)不到位的問(wèn)題，最近我們通過(guò)暗查暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)煤礦的事故，三年前就已經(jīng)調(diào)查結(jié)案了，28位相關(guān)的責(zé)任人移送了司法機(jī)關(guān)，到現(xiàn)在，只有一個(gè)人入監(jiān)執(zhí)行。

記者：您覺(jué)得什么原因造成的？

黃毅：當(dāng)然，具體的原因我們目前還在進(jìn)一步核實(shí)，我們要始終盯著這個(gè)事，要把這個(gè)事真正落到實(shí)處。

記者：對(duì)于安監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)而言，在處理這樣類(lèi)似問(wèn)題的時(shí)候，是不是也有無(wú)奈之舉？

黃毅：當(dāng)然安全生產(chǎn)工作雖然是我們作為主管部門(mén)，也需要跟相關(guān)部門(mén)保持溝通、協(xié)調(diào)，取得大家的支持，不能單靠一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗，事實(shí)上我們目前也建立了許多進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的或者相互溝通的、相互協(xié)調(diào)的一些機(jī)制，部級(jí)會(huì)議，來(lái)解決一些重大的事項(xiàng)。另一方面，要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的力度，同時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，腰桿要挺起來(lái)執(zhí)法。

記者：既然有法可依，為什么執(zhí)法人員會(huì)存在腰桿硬不起來(lái)，手硬不起來(lái)？

黃毅：目前我們的執(zhí)法環(huán)境也很復(fù)雜，包括地方存在的一些保護(hù)主義，包括生產(chǎn)安全事故背后的一些腐敗問(wèn)題，包括在事故發(fā)生之后，相關(guān)人員說(shuō)情，為責(zé)任者開(kāi)脫這些問(wèn)題，都會(huì)對(duì)法造成一定的影響，一定的干擾。

記者：您覺(jué)得每個(gè)安全事故背后其實(shí)有一個(gè)黑色的利益網(wǎng)鏈，能這么理解嗎？

黃毅：不能說(shuō)每一起，起碼是重特大事故的背后，很多都存在著一些問(wèn)題，現(xiàn)在我們對(duì)每一起事故調(diào)查處理，都要查一查有沒(méi)有腐敗的問(wèn)題，這也是我們與中紀(jì)委、監(jiān)察部所取得的共識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)了這方面的線(xiàn)索，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要介入，進(jìn)行認(rèn)真地查處。

記者：責(zé)任追究的問(wèn)題，追究不到位了，您發(fā)現(xiàn)了，您又能怎樣呢？

黃毅：發(fā)現(xiàn)之后，可以提交給相關(guān)的部門(mén)，涉及到檢察部門(mén)的，我們提交給檢察部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，涉及到司法部門(mén)的，我們提議司法機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行督辦，涉及到其它紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的，我們也提供給他們一些有關(guān)的情況，讓他們來(lái)對(duì)這件事進(jìn)行必要的核查。

片花：

字幕：2013年6月5日，吉林省德惠寶源豐禽業(yè)公司

古兵串場(chǎng)：這里就是發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)閲?guó)務(wù)院調(diào)查組的成員還在進(jìn)行實(shí)地的勘察，所以我們也不允許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝，但是從我現(xiàn)在這個(gè)角度來(lái)觀(guān)察，當(dāng)時(shí)車(chē)間爆炸時(shí)候的情景因此是非常慘烈的，因?yàn)楸ㄋ鶕p壞的建筑住現(xiàn)在還堆砌在車(chē)間的門(mén)口，截止到目前整個(gè)的現(xiàn)場(chǎng)的搜救工作已經(jīng)結(jié)束，確認(rèn)有120人已經(jīng)遇難，這也讓許多家庭因?yàn)檫@場(chǎng)災(zāi)難變得支離破碎。

解說(shuō)：2013年6月3日，早晨五點(diǎn)，在吉林德惠寶源豐禽業(yè)公司上班一年零九個(gè)月的車(chē)允武像往常一樣走進(jìn)了2號(hào)車(chē)間。

記者：您是負(fù)責(zé)什么工作的在里面？

車(chē)允武：在二車(chē)間脖架班，我是班長(zhǎng)。

記者：你們車(chē)間有多少工人？

車(chē)允武：我們車(chē)間的工人大約在180到190之間。

解說(shuō)：六點(diǎn)零六分左右，車(chē)允武突然看到班長(zhǎng)急匆匆地向他跑來(lái)，說(shuō)一車(chē)間和二車(chē)間的過(guò)道處配電房著火了。

記者：你看到這個(gè)情景以后，你們的反應(yīng)。

車(chē)允武：我當(dāng)時(shí)尋思著火了，我應(yīng)該找個(gè)家伙去救火，不能空手去，我就找個(gè)家伙，我車(chē)間拖布多，我找個(gè)拖布多少也能拍滅了。

記者：你們那個(gè)車(chē)間沒(méi)有像滅火器其他的消防設(shè)施嗎？

車(chē)允武：有，就在防火通道上有兩個(gè)。

記者：那么大的車(chē)間，你能看到的滅火器只有兩個(gè)嗎？

車(chē)允武：對(duì)。最后我一聽(tīng)，他們說(shuō)是爆炸聲，但是絕對(duì)不是爆炸聲。