二、知識產(chǎn)權(quán)行政案件

9、“樂活”商標(biāo)侵權(quán)行政處罰案

蘇州鼎盛食品有限公司與江蘇省蘇州工商行政管理局工商行政處罰上訴案（江蘇省高級人民法院[2011]蘇知行終字第4號行政判決書）

【案情摘要】案外人東華紡織集團(tuán)有限公司（簡稱東華公司）經(jīng)國家工商行政管理總局商標(biāo)局核準(zhǔn)于2009年7月14日取得“樂活LOHAS”注冊商標(biāo)，核定使用于“糕點(diǎn)；方便米飯；麥片；冰淇淋”等商品類別，目前尚未實(shí)際使用。2009年6月23日，蘇州鼎盛食品有限公司（簡稱鼎盛公司）與浙江健利包裝有限公司簽訂訂購合同，約定由浙江健利包裝有限公司為鼎盛公司制作涉案標(biāo)有標(biāo)識的禮盒等包裝產(chǎn)品。2009年9月，鼎盛公司將其當(dāng)年度所生產(chǎn)的月餅劃分為“秋爽”、“美滿”以及涉案的“樂活”等總計(jì)23個類別投放市場，主要通過鼎盛公司的直營店、加盟店等方式進(jìn)行銷售。2009年9月8日，江蘇省蘇州工商行政管理局（簡稱蘇州工商局）接到舉報(bào)，對鼎盛公司展開調(diào)查。查明其在當(dāng)年生產(chǎn)銷售的一款月餅使用“樂活LOHAS”商標(biāo)，遂認(rèn)定鼎盛公司的行為屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，對其作出責(zé)令停止侵權(quán)行為并罰款人民幣50萬元的行政處罰決定。該具體行政行為作出后，鼎盛公司不服向蘇州市人民政府申請行政復(fù)議，蘇州市人民政府維持蘇州工商局作出的工商處罰決定。鼎盛公司對此仍不服，向江蘇省蘇州市中級人民法院起訴。江蘇省蘇州市中級人民法院經(jīng)過審理維持了蘇州工商局的處罰決定。鼎盛公司不服向江蘇省高級人民法院上訴，主張鼎盛公司在月餅系列商品上使用“樂活LOHAS”是將其作為商品款式名稱使用，且“樂活LOHAS”注冊商標(biāo)來源于社會流行詞語，其顯著性較弱，他人有合理使用的權(quán)利，故請求依法改判，撤銷行政處罰決定。江蘇省高級人民法院認(rèn)為，鼎盛公司與東華公司涉案商標(biāo)構(gòu)成近似，其行為侵害了東華公司注冊商標(biāo)專用權(quán)，工商行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法對鼎盛公司實(shí)施行政處罰，但應(yīng)遵循過罰相當(dāng)原則。當(dāng)責(zé)令停止侵權(quán)行為即足以達(dá)到保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)以及保障消費(fèi)者和相關(guān)公眾利益的行政執(zhí)法目的時，是否選擇并處罰款，應(yīng)當(dāng)綜合考慮處罰相對人的主觀過錯程度、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、后果及危害程度等因素行使自由裁量權(quán)。本案中，蘇州工商局未考慮鼎盛公司主觀上無過錯，侵權(quán)性質(zhì)、行為和情節(jié)顯著輕微，尚未造成實(shí)際危害后果等因素，對鼎盛公司并處50萬元罰款，導(dǎo)致行政處罰的結(jié)果與違法行為的社會危害程度之間明顯不適當(dāng)，其行政處罰缺乏妥當(dāng)性和必要性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于顯失公正的行政處罰，依法應(yīng)予變更。據(jù)此，判決變更蘇州工商局作出的行政處罰決定“1、責(zé)令停止侵權(quán)行為，2、罰款人民幣50萬元”為“責(zé)令停止侵權(quán)行為”。

【典型意義】本案是江蘇法院在知識產(chǎn)權(quán)“三合一”框架下，首例以司法判決方式對顯失公正的行政處罰予以變更的知識產(chǎn)權(quán)行政案件。本案向知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出如下指引：工商行政機(jī)關(guān)依法對行政相對人的商標(biāo)侵權(quán)行為實(shí)施行政處罰時，應(yīng)遵循過罰相當(dāng)原則行使自由裁量權(quán)，即在保證行政管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時，兼顧保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，行政處罰以達(dá)到行政執(zhí)法目的和目標(biāo)為限。本案的審理對于進(jìn)一步明確商標(biāo)侵權(quán)行政案件的審理思路進(jìn)行了積極探索，對工商行政機(jī)關(guān)在商標(biāo)行政執(zhí)法工作中，準(zhǔn)確理解商標(biāo)法的立法精神和侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)范行使自由裁量權(quán)，起到了裁判指引作用。