全國(guó)登記在冊(cè)孤兒61.5萬(wàn)名，分散和集中養(yǎng)育相結(jié)合，收養(yǎng)主體為政府、個(gè)人和社會(huì)組織，民政福利機(jī)構(gòu)兜底保障

目前，省級(jí)獨(dú)立兒童福利機(jī)構(gòu)9家，地級(jí)獨(dú)立兒童福利機(jī)構(gòu)333家，縣級(jí)獨(dú)立兒童福利機(jī)構(gòu)64家

民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未成年人（即“孤兒”）61．5萬(wàn)名，這個(gè)數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，每年都會(huì)增加，每年又有一批被收養(yǎng)的。這個(gè)數(shù)量主要是指民政部門發(fā)現(xiàn)和在民政系統(tǒng)登記的孤兒。

目前，我國(guó)對(duì)孤兒和棄嬰，采取分散與集中養(yǎng)育相結(jié)合的方式，民政部門福利機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)查找不到監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人無(wú)力撫養(yǎng)和未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰，發(fā)揮著兜底保障作用。

收養(yǎng)主體目前有政府、個(gè)人、社會(huì)組織。其中，民政部門兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒有10．9萬(wàn)名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)和一些個(gè)人、民間機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒有50多萬(wàn)名。

目前，省一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)9家，地一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)333家，縣一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)64家，800多家社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立了兒童部。但多數(shù)縣（市、區(qū)）沒(méi)有專門的兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

需要說(shuō)明的是，國(guó)內(nèi)外孤兒養(yǎng)育經(jīng)驗(yàn)表明，福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育不是最好的方式，近年來(lái)各地福利機(jī)構(gòu)探索家庭寄養(yǎng)方式，有利于孤兒回歸家庭、健康成長(zhǎng)。

社會(huì)興辦福利機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T共同興辦

這一原則性規(guī)定在操作層面尚需要完善具體的規(guī)定。公民個(gè)人合法收養(yǎng)孤兒，是收養(yǎng)孤兒的法定監(jiān)護(hù)人

社會(huì)興辦福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T共同興辦，但究竟具體需要具備哪些條件，比如資金、場(chǎng)地、愛心等等，目前在操作層面上還需要完善具體規(guī)定。

在實(shí)踐中，社會(huì)上一些愛心人士和民間機(jī)構(gòu)出于善意和愛心，主動(dòng)收留撫養(yǎng)一些孤兒、棄嬰，一些撿拾人發(fā)現(xiàn)了孤兒、棄嬰后也向這些集中收留孤兒的個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)送，有的漸漸形成規(guī)模。

對(duì)這類個(gè)人和機(jī)構(gòu)與民政部門合辦，由民政部門履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，通過(guò)委托的方式由個(gè)人或民間機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，既符合法律規(guī)定，又能滿足個(gè)人和民間機(jī)構(gòu)的愿望和要求，也符合政府與民間合作、政府購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)福利社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)這類民辦機(jī)構(gòu)，民政部門發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，同時(shí)積極引導(dǎo)慈善資源和社會(huì)捐贈(zèng)，幫助其解決困難，提高養(yǎng)育條件。

收養(yǎng)法鼓勵(lì)具備收養(yǎng)條件的公民依照法定程序收養(yǎng)孤兒、無(wú)法查明父母或其他監(jiān)護(hù)人的棄嬰，收養(yǎng)關(guān)系一旦成立后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)孤兒、棄嬰等同親生父母子女關(guān)系，是被收養(yǎng)孤兒、棄嬰的法定監(jiān)護(hù)人。