不能限制或強制農(nóng)民流轉承包土地

中央農(nóng)村工作會議強調,要“守住一條底線”,即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權,不能限制或者強制農(nóng)民流轉承包土地。

農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證被認為是圍繞保護農(nóng)民土地權益深化土地制度改革的基礎。2012年底,農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證將全面進入收官階段,讓農(nóng)民像市民一樣拿到屬于自己的土地證。來自國土資源部的數(shù)據(jù)顯示,截至10月底,全國農(nóng)村集體土地所有權確權登記頒證率達到86%。天津、海南、安徽、廣西等地發(fā)證率達到95%以上。

國土資源部副部長王世元說,推進農(nóng)村土地管理制度改革要求首先明晰土地產(chǎn)權,激活城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動力源泉,為農(nóng)村改革發(fā)展順利進行創(chuàng)造基礎保障。今后要進一步明確土地承包經(jīng)營權的物權性質,將土地要素與產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來;進一步完善農(nóng)村集體土地使用權能,探索農(nóng)村集體建設用地有償使用制度,顯化土地資產(chǎn)價值。

讓農(nóng)民種糧務農(nóng)獲得合理利潤

中央農(nóng)村工作會議在強調要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時,提出要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價格,讓農(nóng)民種糧務農(nóng)獲得合理利潤。

近年來,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)攀升、農(nóng)業(yè)土地租金和融資成本不斷上漲的大背景下,農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,2011年小麥、水稻、玉米三種糧食每畝凈利潤分別僅為118元、371元和263元。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師畢美家說,要保證糧農(nóng)增收,必須不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力;不斷增加農(nóng)業(yè)補貼,使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。

21日閉幕的全國財政工作會議已確定,明年將通過完善一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財稅政策,進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,并積極拓寬農(nóng)民增收渠道。財政部部長謝旭人表示,明年將進一步完善糧食風險基金政策,規(guī)范資金使用范圍。

此外,明年還將穩(wěn)定農(nóng)作物良種補貼政策;增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模,穩(wěn)步推進農(nóng)機報廢更新試點;健全農(nóng)資綜合補貼政策,落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調整機制;積極推進種糧大戶補貼試點,逐步擴大補貼試點范圍;健全主要農(nóng)產(chǎn)品補貼和收儲制度,穩(wěn)步提高糧食最低收購價。(記者董峻、王立彬、杜宇、韓潔)